В АПК предусматриваются альтернативные процедуры урегулирования споров. Зачастую они позволяют участникам конфликтных отношений прийти к консенсусу с наименьшими затратами. Рассмотрим далее, что собой представляет досудебный (претензионный) порядок.

Общие сведения

Претензионный порядок урегулирования споров в арбитражном суде (статья 5 ч. 4 АПК) предполагает совершение определенных мероприятий до направления искового заявления в уполномоченную инстанцию. В соответствии с указанной нормой, для некоторых категорий дел он является обязательным. Арбитражное право, таким образом, не допускает подачу иска без его соблюдения.

Характеристика

Досудебный порядок урегулирования конфликтов представляет собой одну из Она состоит в попытке найти взаимоприемлемое для его участников решение по возникшему обязательству до направления искового заявления в уполномоченную инстанцию. Арбитражная практика показывает, что этот способ устранения конфликта является сегодня достаточно популярным. К нему прибегают даже в тех случаях, когда его обязательность не установлена законодательством.

Претензионный порядок урегулирования споров в арбитражном суде сводится к следующим действиям. Кредитор (будущий заявитель) предъявляет должнику (ответчику) требование о выполнении материально-правового обязательства, принятого последним. Претензия составляется письменно. В ней присутствует указание на само обязательство и напоминание о том, что его необходимо погасить. Кредитор при этом устанавливает для исполнения требования. После отправки он ожидает ответа. Должник может добровольно погасить обязательство либо предложить свой вариант его исполнения. Если же ответа от него не последовало, а обязательство погашено не было, то считается, что кредитором был соблюден претензионный порядок урегулирования споров. В арбитражном суде сроки будут иметь большое значение при рассмотрении дела. В требовании, которое направляет кредитор, должен устанавливаться разумный период, то есть такой, в который должник смог бы погасить обязательство. Досудебное производство может предполагать обязанность кредитора до направления иска обратиться в определенные государственные инстанции.

Нормативная база

Претензионный порядок урегулирования споров в арбитражном суде обязателен, если об этом прямо сказано в законе или это установлено в договоре. Необходимо отметить, что список федеральных нормативных актов, которыми предусмотрены рассматриваемые мероприятия, достаточно обширен. Среди них ГК. Ст. 452 п. 2 предусмотривает, что требование, касающееся расторжения/изменения договора, может заявляться участником сделки только после того, как им будет получен отказ от другого субъекта на соответствующее предложение либо при неполучении ответа в установленный срок. Если же последний не установлен, то в качестве контрольного периода принимается 30 дн. В качестве классического примера выступает ст. 797 ГК. В соответствии с нормой, до предъявления иска к перевозчику с требованием, вытекающим из договора на транспортировку груза, кредитор обязан соблюсти претензионный порядок урегулирования споров. В арбитражном суде заявление будет рассматриваться только в случае частичного либо полного отказа обслуживающей организации погасить обязательства или при неполучении ответа в течение месяца. Требование должно быть направлено по правилам, установленным транспортным кодексом либо уставом.

Конкретизация положений

В отдельных кодексах и уставах существенно расширяется претензионный порядок урегулирования споров. В арбитражном суде при разбирательстве дел уполномоченные должностные лица руководствуются:

Дополнительно

Как показывает арбитражная практика, далеко не во всех случаях можно отличить обязательность предварительного направления кредитором требований должнику от так называемого предупреждения и предложения. Последние выступают в качестве обстоятельств материально-правового характера, которые, в свою очередь, входят в основание заявления и В таких случаях истцу может потребоваться квалифицированная юридическая помощь. Среди нормативных актов, в которых предусмотрено направление указанного выше "предупреждения", следует упомянуть ГК. Например, в ст. 286 установлено, что орган местной либо государственной власти, в чью компетенцию входит принятие решения об изъятии земли в соответствии с основаниями, определенными ст. 284-285 Кодекса, а также правила предварительного уведомления собственников наделов о допущенных ими нарушениях, предусматриваются ЗК. Если владелец участка письменно известит уполномоченную структуру, утвердившую соответствующее постановление, о согласии, принадлежащий ему объект недвижимости может быть реализован на Если собственник выступает против изъятия, орган, который принял решение об этом, имеет право обратиться в суд.

Налоговое законодательство

Арбитражное право достаточно часто пересекается с НК. В Налоговом кодексе предусматриваются правила, в соответствии с которыми после принятия решения о привлечении лица к ответственности за допущенное им нарушение контрольная инстанция обращается с иском о взыскании с него санкции. До этого момента налоговая инспекция обязана предложить плательщику или другому субъекту погасить соответствующую сумму добровольно. В случае отказа должника либо при пропуске установленного срока для выплаты санкции контрольный орган может обратиться в суд.

ФЗ № 948-1 РСФСР

В указанном нормативном акте (с принятыми впоследствии дополнениями и изменениями), регламентирующем сферу конкуренции и ограничение монополистической деятельности, в ст. 20 определено, что если заявитель не получил на свое ходатайство ответа от ФАС в двухмесячный срок или не согласен с полученным решением, он может обратиться в суд. Исчисление указанного периода осуществляется с даты получения уполномоченным органом соответствующего уведомления от субъекта.

Патентное законодательство

По ст. 21, п. 9 ФЗ № 3517-1 (с принятыми дополнениями и изменениями), при несогласии с решением о выдаче патента на изобретение или отказе в этом, а также признании заявления отозванным, заинтересованное лицо может подать возражение в уполномоченную Палату при исполнительном федеральном органе в шестимесячный срок со дня получения соответствующего акта. Постановление указанной инстанции должно быть утверждено руководителем структуры, осуществляющей деятельность в сфере интеллектуальной собственности. Данное решение вступает в действие с момента принятия и может быть оспорено в суде.

Тарифное регулирование

В ФЗ № 14 было указано, что при возникновении разногласий, касающихся установления ставок на тепловую и электрическую энергию, поставщики и потребители, энергетические комиссии регионов вправе обратиться в Федеральную инстанцию для их разрешения. Споры, которые связаны с госрегулированием тарифов, в том числе те, которые не устранены в указанном органе, подлежат рассмотрению в судебном порядке. Между тем, ФЗ № 38 указанные положения были исключены. Вопросы, которые возникают при применении ФЗ № 14, были переданы на рассмотрение Правительства и исполнительный федеральный орган по контролю за естественными монополиями. По мнению экспертов, данный факт не указывает на обязательность досудебного регулирования споров по ФЗ № 14.

Таможенный кодекс

Этот нормативный акт ранее содержал гл. 57, предусматривавшую "первоначальное обжалование", которое, по сути, выступало как досудебное урегулирование. Однако по ст. 46 (п. 1) Кодекса, подача жалобы на бездействие/действие таможенной структуры либо ее служащего не исключает права последующего либо одновременного направления заявления аналогичного содержания в первую инстанцию.

Договорные отношения

Они также могут предусматривать претензионный порядок. При этом в тексте договора должно быть указано, какие именно вопросы подлежат разрешению таким способом. Как правило, участники сделки не оформляют отдельный документ, предусматривающий досудебное соглашение сторон. Обычно в тексте первоначального договора присутствует только оговорка об этом. Между тем, все вероятные случаи нарушения контрагентом условий сделки предусмотреть невозможно. В этой связи зачастую, даже при наличии соответствующих оговорок в договоре, участникам правоотношений требуется юридическая помощь.

Нюансы

Ключевой задачей должников при возникновении конфликтных ситуаций выступает заключение соглашения на выгодных для себя условиях. Ситуации в жизни могут быть самыми различными, соответственно, причины, по которым контрагент нарушил договор, могут быть любыми. Тем не менее добросовестные участники правоотношений стремятся найти компромисс. Стоит сказать, что это выгодно и для кредитора, поскольку досудебное соглашение позволит сэкономить время, силы и средства на разбирательства. Для начала необходимо правильно оформить свои требования.

Особенности составления

Претензия оформляется, как выше было сказано, в письменном виде. Законодательство не устанавливает конкретных требований к содержанию документа. Однако в нем обязательно должны присутствовать:

1. Наименование заявителя, данные св-ва о госрегистрации.
2. Адрес расположения организации.
3. Банковские реквизиты.
4. Основания для направления может быть (в зависимости от сути договора) частичная либо полная потеря груза, повреждение имущества, недостача товара, просрочка доставки и так далее.
5. Размер претензии по каждому требованию в отдельности, квитанции, накладной, учетной карточке, ведомости и пр.
6. Список документов, которые прилагаются в обоснование требований.

Претензия подписывается заявителем. Если от кредитора выступает представитель, его полномочия должны подтверждаться доверенностью.

Сроки

Они предусматриваются многими нормативными актами, в числе которых и приведенные выше. По ст. 123 Устава ж/д транспорта, претензия к перевозчику может предъявляться в течение полугода, а в отношении пеней и штрафов - пяти дней. Устанавливается период и в ст. 406 КТМ. Он совпадает со сроком давности предъявления требований в суд. Аналогичное положение присутствует и в ст. 161 (п. 4) Кодекса о водном (внутреннем) транспорте. В случае нарушения воздушным перевозчиком условий договора претензию можно предъявить в течение полугода. Это правило установлено ст. 126 соответствующего Кодекса. Способ направления претензии следует выбирать такой, чтобы впоследствии можно было доказать этот факт. Как правило, заинтересованные лица отправляют ее по почте в виде заказного письма с оформлением уведомления о получении. Еще одним вариантом является вручение лично под расписку. Однако этот способ не так популярен, поскольку контрагент может отказаться расписываться и вообще принимать претензию.

Ответ

Практически во всех транспортных кодексах и уставах установлена обязанность уведомить заявителя о принятом решении. Если она не предусмотрена в законодательстве или законе, то направление ответа - право адресата. Требования к его содержанию определяются только в некоторых нормативных документах. Например, они присутствуют в Уставе ж/д транспорта в ст. 124. Если адресат принимает решение отказать в удовлетворении претензии, ответ должен быть обоснованным. В нем необходимо указать ссылки на нормативные документы, которыми субъект руководствовался. Если же принято решение об удовлетворении претензии, в ответе должно содержаться описание способа выполнения требования. Кроме этого, следует указать период, в который они будут исполнены.

Последствия несоблюдения предписаний законодательства

По ст. 126 п. 7 АПК, к иску должны прилагаться документы, доказывающие, что заявителем был соблюден претензионный порядок, если его обязательность установлена нормами или договором. Последствия невыполнения этого требования изложены в ст. 128 п. 1 Кодекса. Если будет установлено при рассмотрении заявления, что оно предъявлено с нарушением правил, определенных уполномоченная инстанция выносит определение, которым иск оставляется без движения. Вместе с этим суд назначает период, в течение которого выявленные недочеты должны быть исправлены. Если заинтересованное лицо не устранило недостатки, иск подлежит возврату. Если арбитражным судом после принятия заявления к производству будет выявлено, что претензионный порядок не был соблюден истцом, его требования оставляются без рассмотрения. Это положение установлено ст. 148 АПК.

Кто вправе составлять требование?

На предприятиях, как правило, предусматривается в задачи которого входит правовое обеспечение деятельности компании. В обязанности служащих, в числе прочего, включается и представление интересов фирмы в судебных инстанциях. Соответственно, специалисты работают с различными документами, поступающими от контрагентов и госорганов. Между тем, непосредственное составление претензий может и не входить в круг их обязанностей. Это связано с тем, что недовольство контрагентов могут касаться различных сфер деятельности предприятия. Например, в компанию поступила претензия о просрочке поставки. За отгрузку товаров отвечают складские работники. Соответственно, они могут пояснить, почему поставка была задержана или, наоборот, указать на необоснованность претензии. В задачи юристов на предприятии входит проверка соответствия документации требованиям законодательства. Таким образом, сотрудники иных подразделений предприятия, ответственные за ту или иную деятельность, по которой поступила претензия, составляют ответ на нее (или ее саму, если нарушение допущено контрагентом). Специалист юридического отдела проверяет правильность ее составления, наличие всех реквизитов, необходимых подписей.

Выводы

Заключение соглашения между участниками гражданского оборота всегда предполагает наличие определенного риска. В любом случае есть вероятность того, что по тем или иным причинам контрагент может нарушить условия сделки. В таких ситуациях не всегда следует сразу же предъявлять иск. Для начала необходимо попытаться решить конфликт, не прибегая к судебной защите. Во многих случаях партнерам удается найти выход из ситуации. В тех случаях, когда контрагенты не хотят идти на уступки, ничего другого не остается, кроме предъявления иска. Между тем, даже после принятия его к рассмотрению на первом заседании участникам конфликта предлагается прийти к компромиссу. Утверждение мирового соглашения - еще один способ разрешения ситуации.

Здравствуйте, уважаемые читатели моего блога! С 1 июня 2016 года досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе стал обязательным. Это значит, что прежде чем подавать иск в арбитражный суд, необходимо направить контрагенту претензию с требованием исполнить свои обязательства.

Это довольно распространенный инструмент, который может помочь убедить контрагента исполнить взятое им обязательство без обращения в суд. К сожалению, многие недооценивают его значение и подходят к этой процедуре формально.

Поговорим про потенциал претензионного порядка и проблемы с ним сопряженные. Ведь известная поговорка говорит: «Гладко было на бумаге да забыли про овраги».

Случаи, для которых установлен обязательный претензионный порядок

Случаи, когда контрагенты не исполняют надлежащим образом свои договорные обязательства, нередки. Обращаться за защитой своих прав сразу в суд бывает порой нецелесообразно и непрактично. Особенно, когда стороны сотрудничают друг с другом уже долгие годы.

Во многих случаях разрешить спор возможно во внесудебном порядке, предъявив претензию. Многие недооценивают ее значение. И зря, надо сказать. Грамотно составленная претензия может помочь избежать затяжного спора в суде, сэкономить время, деньги и нервы.

Раньше обязательный претензионный порядок разрешения споров был предусмотрен для немногих категорий дел. Хотя почему «был»? Он и сейчас действует.

Категории дел, для которых соблюдение досудебного порядка разрешения спора был предусмотрен и раньше здесь перечислять не буду. Вот -документ с таблицей, в которой все эти случаи прописаны со ссылками на нормы законодательства (документ взят из СПС «Консультант Плюс»).

Изменения в АПК РФ, вступившие в силу с 01.06.2016, сделали претензионный порядок защиты гражданских прав обязательным для большинства гражданско-правовых споров.

Об этом теперь говорит ч. 5 ст. 4 АПК РФ, согласно которой спор может рассматриваться в арбитражном суде только после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора.

Без исключений не обошлось. Соблюдение претензионного порядка не требуется для дел:

• об установлении факто, имеющих юридическое значение;
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок;
• о несостоятельности (банкротстве);
• по корпоративным спорам;
• о защите прав и законных интересов группы лиц;
• о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;
• об оспаривании решений третейских судов.

Обратите внимание! Эти правила действуют только в арбитражном процессе. В гражданском процессе все осталось как раньше. ГПК РФ в этом отношении изменений не претерпел. Там претензионный порядок остался обязательным только для случаев, прямо предусмотренных законодательством (см. скачанный pdf- документ).

Составление и направление претензии контрагенту - не простая формальность, особенно сейчас. Суды очень тщательно проверяют и факт отправки письма с претензией, и содержание самой претензии.

Как правильно оформить претензию

Если обратиться к той же ч. 5 ст. 4 АПК РФ, то в ней говорится не о претензии, а о досудебном порядке урегулирования спора. Но арбитражные суды под этим понимают исключительно направление претензии. Каких-то иных форм для суда не существует.

Например, указание в договоре на то, что все разногласия стороны стремятся разрешить путем переговоров, а уж потом, при недостижении согласия - в судебном порядке, не означает, что тем самым этим договором установлен досудебный порядок разрешения спора. Для этого должна содержаться конкретно сформулированная фраза о том, что до обращения в суд сторона обязана направить в адрес контрагента письменную претензию.

Самое интересное - ни один законодательный акт не дает понятия претензии, не устанавливает ее реквизиты. Все это сделано на уровне судебной практики.

Обратимся, например, к Постановлению 18ААС № 18АП-13856/2014 по делу № А76-16106/2014.

«Под претензией следует понимать требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между ними путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством. Указанное требование (претензия) облекается в форму письменного документа, содержащего четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, оплатить задолженность или выплатить проценты и т.д.), обстоятельства, на которых основываются требования, доказательства, подтверждающие их (со ссылкой на соответствующее законодательство), сумму претензии и ее расчет (если она подлежит денежной оценке) и иные сведения, необходимые для урегулирования спора».

Теперь по пунктам:

• письменная форма обязательна;
• должно быть четко сформулировано требование - чего вы хотите от контрагента;
• обстоятельства, на которых основаны ваши требования;
• перечень доказательств, подтверждающих ваши доводы;
• ссылка на нормы законодательства и пункты договора, на которых основаны требования;
• сумма претензии (если требование денежного характера);
• перечень прилагаемых документов и другие сведения.

Перечень информации, который должен быть отражен в претензии, может содержаться в самом договоре.

Важно, чтобы из текста претензии было предельно ясно, чего требует предъявитель претензии. Необходимо избегать неясных, неоднозначных формулировок, иначе суд может не признать документ претензией. Для истца это будет означать потерю времени, поскольку претензию нужно будет направлять заново. Такая отсрочка может быть полезна для контрагента, но никак не для вас. Поэтому требования должны быть сформулированы максимально четко и ясно.

Также они должны быть связаны с потенциальными исковыми требованиями. Если в претензии вы требовали одного, а в иске требуете совсем другое, то претензионный порядок будет признан несоблюденным (посмотрите для примера Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.06.2016 по делу № А79-5458/2016).

Поэтому внимательно составляйте формулировку требования.

Как направить претензию

При подаче иска в суд необходимо будет приложить доказательства отправки претензии. Если этого не сделать, то будет считаться, что претензионный порядок не соблюден.

Несоблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе влечет за собой возвращение искового заявления на основании п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

Возникает закономерный вопрос: какими должны быть доказательства? В судебной практике по этому вопросу единой позиции нет. Некоторые суды признают претензионный порядок соблюденным, если представлена хотя бы почтовая квитанция, мотивируя свою позицию тем, что в законодательстве не предусмотрено требование об обязательном направлении претензии с описью вложения.

Также предполагается добросовестность участников гражданского оборота и пока иное не будет доказано, считается, что истцом была направлена именно претензия.

Но другие суды при отсутствии описи вложения оставляют иск без рассмотрения.

И в том, и в другом случае нужны доказательства, подтверждающие получение претензии адресатом. В случае неполучения - указание на причины этого. Ведь претензия является юридически значимым сообщением, влекущим гражданско-правовые последствия только с того момента, когда оно доставлено. Это следует из содержания ст. 165.1 ГК РФ. Если лицу, которому направлено, сообщение поступило, но не было вручено по зависящим от него обстоятельствам, то оно считается доставленным.

В итоге возможны следующие варианты направления претензии.

Во-первых, если есть возможность, рекомендуется вручить претензию лично представителю контрагента под роспись. Это самый надежный вариант. Если все сделано правильно. Имеющейся практики мало, но пока самым бесспорным доказательством вручения претензии суды считают наличие оттиска печати получателя претензии на ее копии (например, Определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 20.06.2016 по делу № А75-7333/2016). Мне в свою очередь такая позиция представляется спорной.

Сейчас юридическое лицо не обязано иметь печать. У ИП ее тоже может и не быть.

Во-вторых, отправить претензию курьерской доставкой. Доказательством вручения претензии в этом случае будет накладная, в которой будут указаны передающиеся документы.

Наконец, можно отправить претензию письмом как минимум с уведомлением о вручении. Лучше - с описью вложения. В этом случае в суд нужно будет представить почтовую квитанцию, уведомление о вручении, опись вложения с отметкой организации почтовой связи.

В последних двух вариантах тоже есть свои особенности. Получить претензию должно лицо, у которого есть полномочия на прием корреспонденции (см., например, Определение Арбитражного суда Пермского края от 17.06.2016 по делу № А50-13882/2016). Как минимум на почтовом уведомлении о вручении должны присутствовать фамилия, инициалы лица, принявшего претензионное письмо, должность и желательно печать организации.

Срок досудебного урегулирования спора

По умолчанию спор будет рассматриваться арбитражным судом, если прошло 30 календарных дней с момента направления претензии. Не получится направить претензию и сразу предъявлять иск. Самого факта направления претензии еще недостаточно. Если 30 дней с этого момента не истекли, то суд возвратит исковое заявление.

Судебная практика складывается именно таким образом. Найдите в «Картотеке арбитражных дел», например, Определение АС Республики Мордовия от 18.06.2016 по делу № А39-3738/2016.

Но это поправимо. Иной срок досудебного урегулирования спора можно предусмотреть в договоре. Чтобы не ждать месяц лучше сразу в договоре прописать конкретный срок направления и рассмотрения претензии.

Наиболее приемлемым вариантом будет предусмотреть, что сторона, получившая претензию, обязана рассмотреть ее в течение 7 (8, 10) дней, а по истечении данного срока сторона, направившая претензию, вправе обратиться за защитой своих прав в арбитражный суд.

Иной срок также может быть установлен и законом. Так что не забудьте на всякий случай заглядывать в таблицу, ссылка на которую была в начале статьи.

Проблемы обязательного претензионного порядка

Официально претензионный порядок был сделан обязательным для внедрения и развития альтернативных способов урегулирования споров. Об этом говорилось в пояснительной записке к проекту, ставшему Федеральным законом от 02.03.2016 № 47-ФЗ.

На практике эта цель достигается далеко не всегда. По некоторым спорам досудебный порядок заведомо неэффективен. Взять, например, требование о сносе самовольной постройки. То, что застройщик снесет строение после получения претензии, даже представить сложно.

Другая проблема касается сроков рассмотрения дела. Он может существенно затянуться. Если должник ведет себя крайне недобросовестно, то может втянуть другую сторону в бессмысленную и безрезультатную переписку. Что означает пустую трату времени. Конечно, чтобы не попасть в такую ситуацию, лучше заранее . Но проколы все-равно случаются.

Обязательный претензионный порядок может сыграть даже на пользу недобросовестной стороне. Ведь АПК РФ дает месяц на досудебное урегулирование спора. И вот получает недобросовестный контрагент претензию…

За месяц он спокойно успеет вывести активы, в чем воспрепятствовать ему просто невозможно. Какие-то обеспечительные меры здесь применить мы не можем, поскольку для этого нужно обращаться в суд. А сделать этого мы не можем, поскольку 30 дней еще не истекли.

Замкнутый круг.

Еще один вопрос, волнующий многих, касается встречного иска. Нужно ли в этом случае соблюдать претензионный порядок?

Думаю, нет. Ведь спор уже рассматривается судом. А требования во встречном иске, если мы вспомним ст. 132 АПК РФ, направлены к зачету первоначального, между двумя исками имеется взаимная связь, а удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального.

Таковы основные моменты, которые необходимо учитывать при направлении претензии контрагенту.

Надеюсь статья была полезной. Оставляйте комментарии, задавайте вопросы, делитесь статьей в социальных сетях. Обязательно подписывайтесь на и мой Telegram-канал .

Претензионный порядок урегулирования споров требует точных формулировок претензии и четкого соблюдения процедуры ее направления. Если допустить тактическую ошибку, суд может оставить иск без рассмотрения.

Внимание! Вы находитесь на профессиональном сайте со специализированным юридическим контентом. Для чтения статьи может потребоваться регистрация.

С 1 июня 2016 года претензионный порядок урегулирования споров обязателен

Изменения, которые вступили в силу в этом году, предусматривают обязательный претензионный порядок урегулирования споров . Контрагент компании не исполнил свое обязательство или исполнил его ненадлежащим образом. Прежде, чем подавать в суд, компания должна направить претензию. Иск можно предъявить только через 30 календарных дней со дня направления претензии, если иные сроки не установлены в законе или договоре (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Специальная подборка

42 полезных документа для юриста компании

В претензии требования лучше формулировать точно так же (по возможности - слово в слово), как они будут заявлены в иске, если придется воспользоваться судебным порядком урегулирования спора. Но что касается требований о взыскании неустойки или процентов за пользование чужими денежными средствами , то приводить в претензии их точный расчет необязательно, а иногда и вовсе не стоит.

Готовя претензию, немногие заостряют внимание на ее тексте, считая, что ее отправка - просто формальность, необходимая для подачи иска. Но суды, как правило, очень тщательно проверяют не только сам факт направления претензии, но и ее текст. В случае неоднозначных формулировок или отсутствия в претензии определенных сведений суд может признать претензионный порядок несоблюденным и оставить иск без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ). Для истца это означает потерю времени, потому что претензию придется отправить заново (ч. 3 ст. 149 АПК РФ). Недобросовестным контрагентам такая отсрочка дает возможность вывести активы и начать процедуру банкротства.

Проблема заключается еще и в том, что по многим вопросам, связанным с соблюдением претензионного порядка , у арбитражных судов нет единой позиции. Поэтому в некоторых случаях в принципе сложно предугадать, достаточно ли того, что указано в претензии, чтобы суд признал претензионный порядок урегулирования споров соблюденным (например, можно ли взыскать в суде и долг, и проценты за пользование чужими денежными средствами, если в претензии речь шла только о взыскании долга).

Содержание и отправление претензии в претензионном порядке урегулирования споров

Обязательный претензионный порядок разрешения споров в законодательстве предусмотрен и в том случае, если само требование к контрагенту возникло до 1 июня 2016 года.

Содержание претензии в досудебном порядке

Обязательный перечень той информации, которая должна содержаться в тексте претензии, может быть указан в договоре. Но даже если в договоре на этот счет ничего не сказано, сама суть и значение такого документа как претензия подсказывают, что в ней должны быть указаны примерно такие же сведения, как и в иске. Нужно:

• назвать адресата и предъявителя претензии;
• указать обстоятельства, на которых основаны требования (желательно с перечислением доказательств);
• сформулировать сами требования предъявителя (с указанием суммы претензии, если она подлежит денежной оценке, и ее обоснованного расчета);
• дать ссылку на норму права и условие договора, на которых основаны требования;
• привести перечень и описание прилагаемых к претензии документов.

Такой подход к оформлению претензий сложился в деловом обороте, и его поддерживают суды (см., например, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.05.12 по делу № А19-13744/2011).

Указание в наименовании документа слова «претензия» - факультативное требование

Главное, чтобы из документа было предельно ясно, чего именно требует предъявитель. В случае размытых формулировок не исключено, что суд вообще не сочтет документ претензией. Например, до подачи иска о взыскании неосновательного обогащения компания направила контрагенту письмо, в котором всего лишь предложила сверить задолженность. Поскольку в письме не было четкого требования о возврате неосновательного обогащения, суд не расценил этот документ в качестве претензии и оставил иск без рассмотрения (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.01.13 по делу № А33-15362/2011).

• Читайте также рекомендацию в Системе Юрист:

Направление претензии контрагенту

Чтобы суд посчитал претензионный порядок урегулирования спора соблюденным, нужно выбрать способ, который позволит зафиксировать:

• факт направления претензии;
• факт получения претензии;
• содержание претензии.

Претензию можно направить по почте или с помощью курьерской службы (курьером).

Факс и электронная почта не позволяют достоверно подтвердить перечисленные выше обстоятельства. Суды к их использованию относятся скептически, кроме случаев, когда контрагент не оспаривает факт получения им претензии.

Как направить претензию с помощью «Почты России»

Претензию нужно отправить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. В этом случае факт направления претензии будет подтверждаться почтовой квитанцией об отправке письма. Факт получения - вернувшимся уведомлением о вручении письма адресату и информацией с интернет-сайта «Почты России» о движении заказного отправления. Чтобы получить эту информацию, нужно ввести на сайте «Почты России» код письма (14 знаков), указанный в квитанции об отправке. А содержание претензии можно подтвердить описью вложения в почтовый конверт с отметкой органа почтовой связи. При отправке претензии по почте фиксация факта направления претензии имеет первостепенное значение, поскольку в конечном итоге претензию адресат может и не получить.

Кроме того, если текст претензии не очень большой, ее можно направить телеграммой. Это позволит:

• обеспечить получение претензии контрагентом в кратчайший срок;
• зафиксировать текст самой претензии, так как отправителю телеграммы выдают ее копию с отметкой «Почты России».

Как направить претензию с помощью курьера

Второй способ: услуги курьеров (в т. ч. специализированных курьерских и почтовых служб). Если они доставят корреспонденцию контрагенту в тот же день, то сам факт направления претензии фиксировать не нужно.

Главное - зафиксировать факт ее вручения получателю. Для этого можно попросить курьера вручить претензию уполномоченному представителю адресата под расписку на ее копии. В этом случае копии претензии с отметкой представителя будет достаточно, чтобы подтвердить доставку и содержание претензии. Если же курьер доставит претензию контрагенту в другой день, то нужно зафиксировать и факт ее отправки. Это связано с тем, что срок на подачу иска по общему правилу течет с даты направления претензии ответчику.

Денежные требования в претензионном порядке урегулирования споров

Речь идет о требовании неустойки или процентов за пользование чужими деньгами. На практике часто встречается такая ситуация: компания направляет должнику претензию с требованием погасить задолженность, но, обращаясь позднее с иском в суд, требует уже не только долг, но и проценты за пользование чужими денежными средствами или неустойку, хотя в претензии этого акцессорного требования не было.

Возникает вопрос: надо ли отправлять отдельную претензию о взыскании процентов (или неустойки) и указывать в ней точный расчет? Как показывает анализ судебной практики, подход судов к этому вопросу в отношении процентов отличается от подхода в отношении неустойки. При этом вывод о соблюдении или несоблюдении претензионного порядка будет зависеть еще и от того, указаны ли в претензии сумма неустойки (процентов) и конкретный период начисления.

Нужно ли указать в претензии требование о неустойке

Судебная практики говорит о то, что если в договоре установлен претензионный порядок урегулирования споров, он распространяется и на требование об уплате неустойки, поскольку правоотношение о взыскании неустойки возникает из договора, где установлены порядок ее взыскания и размер. Если не соблюсти претензионный порядок в отношении неустойки, суд правомерно оставит без рассмотрения это требование (постановления ФАС Северо-Западного округа от 24.09.13 по делу № А56-69102/2012 , АС Западно-Сибирского округа от 12.11.15 по делу № А45-981/2015).

С 1 июня 2016 года претензионный (досудебный) порядок урегулирования большинства гражданско-правовых споров стал обязательным в арбитражном процессе. Несоблюдение этого порядка - основание вернуть исковое заявление или оставить его без рассмотрения.

Что предусматривают новые положения АПК РФ о претензионном порядке?

Новые нормы АПК РФ устанавливают: чтобы обратиться в арбитражный суд, необходимо соблюсти претензионный порядок. Исключения есть, и они перечислены в кодексе.

В силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ в новой редакции по общему правилу все споры, вытекающие из гражданских правоотношений, могут быть переданы в арбитражный суд после того, как стороны приняли меры по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней с даты, когда была направлена претензия (требование).

Договором допускается изменить срок и сам претензионный порядок, но нельзя отменить необходимость его соблюдения.

Предположить, что данное толкование наиболее вероятно, можно, проанализировав пояснительную записку к законопроекту, который впоследствии стал Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ. В ней указано: "Законопроектом предлагается установить в АПК РФ в качестве общего правила обязательное применение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования споров. Исключения из этого правила касаются дел, особенности рассмотрения которых обусловливают необходимость оговорки о неприменении к ним в качестве общего правила устанавливаемого подхода".

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка, если он установлен федеральным законом.

Когда не нужно соблюдать претензионный порядок?

Досудебный порядок соблюдать не требуется, если рассматриваются дела:

Об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ);

Присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ);

Несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);

Защите прав и законных интересов группы лиц (гл. 28.2 АПК РФ);

Досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;

Оспаривании решений третейских судов (гл. 30 АПК РФ);

По корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ).

Стоит отметить, что арбитражные суды ограничительно толкуют перечисленные исключения. Например, для предъявления заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда необходимо соблюсти досудебный порядок (Определение Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2016 по делу N А28-6787/2016). Вместе с тем требование о соблюдении претензионного порядка не распространяется, как уже указано, на сходную категорию дел - об оспаривании решений третейских судов.

Как применяются новые нормы о претензионном порядке во времени?

В практике формируется позиция по вопросу применения новых норм во времени. Из буквального толкования закона следует, что порядок обязательного досудебного урегулирования применяется лишь к спорам, которые на 1 июня 2016 года еще не были переданы в арбитражный суд (Решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.06.2016 по делу N А44-499/2016).

В каких случаях суд вернет исковое заявление, если претензионный порядок не соблюден?

Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если досудебный порядок не соблюден при предъявлении следующих требований:

О взыскании задолженности (Определения Арбитражного суда Московской области от 07.06.2016 по делу N А41-30785/16, от 20.06.2016 по делу N А40-133757/16-65-1157, от 17.06.2016 по делу N А40-131409/16-129-1143);

Взыскании неосновательного обогащения (Определения Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2016 по делу N А40-127564/16-113-1107, Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.06.2016 по делу N А79-5581/2016);

Взыскании неустойки (Определение Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2016 по делу N А40-127073/16-113-1103, Решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2016 по делу N А53-7613/2016);

Взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами (Определение Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2016 по делу N А40-125538/16-91-1093);

Признании договора недействительным (Определение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2016 по делу N А40-131295/16-129-1149);

Признании договора незаключенным (Определения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.06.2016 по делу N А75-6997/2016, Арбитражного суда Иркутской области от 17.06.2016 по делу N А19-8743/2016);

Обязании предоставить заверенные копии документов (Определение Арбитражного суда г. Москвы от 14.06.2016 по делу N А40-126599/16-129-1096);

Обязании передать техническую документацию на основании госконтракта (Определение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2016 по делу N А40-124471/16-129-1074);

Нарушении патентных прав (Определение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2016 по делу N А40-124783/16-129-1076);

Признании права отсутствующим (Определение Арбитражного суда Владимирской области от 17.06.2016 по делу N А11-5738/2016);

Признании права собственности (Определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.06.2016 по делу N А74-6915/2016);

Сносе самовольной постройки (Определения Арбитражного суда Алтайского края от 21.06.2016 по делу N А03-10405/2016, Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.06.2016 по делу N А07-13357/2016);

Истребовании имущества из чужого незаконного владения (Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.06.2016 по делу N А79-5536/2016).

Перечень не является исчерпывающим.

Каковы требования арбитражных судов первой инстанции к соблюдению претензионного порядка?

Первая практика арбитражных судов демонстрирует, что они придерживаются строго формального подхода и к соблюдению претензионного порядка, и к доказыванию того, что он соблюден.

Досудебный порядок не считается соблюденным, если:

Не истек 30-дневный срок для ответа на претензию (Определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.06.2016 по делу N А39-3738/2016);

При предъявлении иска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами истец представил претензию о взыскании долга, на сумму которого начислены проценты (Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 15.06.2016 по делу N А79-5458/2016);

Из претензии следует только то, что истец не согласен с действиями контрагента (Определение Арбитражного суда Московской области от 07.06.2016 по делу N А41-30785/16);

В качестве претензии выступает уведомление об уступке права требования (Определение Арбитражного суда Пермского края от 17.06.2016 по делу N А50-13792/2016).

Претензия должна строго соответствовать конкретному исковому требованию. Видимо, нужно составлять очень подробные и структурированные претензии с описанием каждого случая неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Важной стала проблема доказывания того, что ответчик получил претензию. Суды отмечают: единственное доказательство получения претензии - наличие на ее копии штампа (печати) ответчика. Иные доказательства могут быть признаны ненадлежащими (Определения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.06.2016 по делу N А75-7333/2016, Арбитражного суда Пермского края от 17.06.2016 по делу N А50-13882/2016). Таким образом, ответчик получает возможность затягивать разрешение спора: если в предоставлении истцу столь важного доказательства ответчик заинтересован не будет, он сможет уклоняться от получения претензии и подтверждения ее получения.

Суды также обращают внимание, что получить претензию вправе только лицо, у которого есть полномочия принимать корреспонденцию (Определения Арбитражного суда Пермского края от 17.06.2016 по делу N А50-13882/2016, от 17.06.2016 по делу N А50-13879/2016).

Доказательством того, что ответчику направлена претензия, не выступает выписка с сайта Почты России (Определение Арбитражного суда Пермского края от 20.06.2016 по делу N А50-13676/2016).

Какой риск может возникнуть при соблюдении претензионного порядка?

Недобросовестные контрагенты могут направить претензию, чтобы затянуть разрешение спора, например, когда срок исковой давности близок к завершению. Дело в том, что период соблюдения досудебного порядка не включается в срок исковой давности. На данный период течение срока приостанавливается.

Это может быть особенно актуально, если по договору срок направления претензии превышает 30 дней или досудебный порядок существенно усложняется.

В подобных случаях пригодится позиция ВС РФ, отраженная в Обзоре судебной практики N 4 (2015). По мнению суда, нет оснований оставить иск без рассмотрения по ходатайству одной из сторон, если удовлетворение ходатайства приведет к необоснованному затягиванию разрешения спора и ущемлению прав другой стороны.

Следовательно, когда досудебный порядок соблюдается, чтобы затянуть разрешение спора, оснований оставить иск без рассмотрения нет. Претензионный порядок направлен на быстрое разрешение спора, применение данного порядка с обратной целью арбитражные суды будут пресекать.

*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Претензионный порядок в арбитражном процессе

Новеллы процессуального законодательства в 2016 году: разъяснения и рекомендации для практикующих юристов – часть первая.

C 1 июня 2016 г. введен обязательный претензионный порядок по всем спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений.

Федеральным законом №47-ФЗ от 2 марта 2016 года изменена часть 5 статьи 4 АПК РФ. Ее новая редакция, вступившая в силу с 1 июня 2016 года, такова:

«Спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором (за исключением прямо указанных категорий дел)».

Таким образом, введен обязательный претензионный порядок по всем спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений (кроме прямо указанных в законе): до обращения в арбитражный суд истец обязан направить ответчику претензию. Отменить саму обязанность по соблюдению претензионного порядка договором нельзя.

Часть 1 статьи 129 АПК РФ «Возвращение искового заявления» дополнена пунктом 5, согласно которому арбитражный суд возвращает исковое заявление , если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что «истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона».

Пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ «Основания для оставления искового заявления без рассмотрения» изложен в новой редакции: арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения , если после его принятия к производству установит, что «истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом». Окончание пункта сформулировано грамматически неудачно: имеется в виду, что соблюдать претензионный порядок не нужно в том случае, если федеральным законом прямо предусмотрено право на непосредственное обращение в суд, без необходимости соблюдения претензионного порядка.

Несмотря на то, что закон говорит о «мерах по досудебному урегулированию», на практике эти меры сводятся только к направлению претензии (требования). Никакие иные меры по урегулированию спора, включая переговоры, медиацию, обращение к посреднику, закон не предполагает.

Таким образом, отменить претензионный порядок или заменить его иными мерами по урегулированию спора стороны не вправе. Однако договором стороны могут:

1. Изменить срок ответа на претензию (базовый срок – 30 календарных дней).
2. Изменить порядок (процедуру) досудебного урегулирования:

• установить течение срока ответа на претензию – с момента ее получения (базовый порядок – срок идет с момента направления претензии);
• легализовать направление претензии и/или ответ на нее в электронной форме (по электронной почте) или иным способом.

Закон предусматривает исключения – претензионный порядок не обязателен по следующим категориям дел:

1. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (претензионный порядок вводится именно для «споров, возникающих из гражданских правоотношений»).
2. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (особое производство).
3. Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
4. Дела о несостоятельности (банкротстве).
5. Дела по корпоративным спорам (включая оспаривание сделок по крупности и по заинтересованности, оспаривание решений органов управления, истребование документов участником корпорации, взыскание убытков с руководителя и т.п.).
6. Дела о защите прав и законных интересов группы лиц (гл.28.2 АПК РФ).
7. Дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования (рассматриваются по первой инстанции Судом по интеллектуальным правам).
8. Дела об оспаривании решений третейских судов.

При этом законодатель «забыл» исключить из общего правила об обязательном претензионном порядке следующие категории дел:

• Иски о признании сделок недействительными (по иным, общегражданским, основаниям, не связанным с корпоративными спорами). Очевидно, что по данной категории дел претензионный порядок бессмыслен, поскольку своим соглашением стороны не вправе признать сделку недействительной.
• Иски о признании права (права собственности или иных прав). По данной категории дел претензионный порядок также не имеет смысла, поскольку своим соглашением стороны не вправе признать наличие или отсутствие права, это компетенция суда.
• Дела о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (параграф 2 главы 30 АПК РФ).
• Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (глава 31 АПК РФ).

Принципиальный недостаток направления претензии состоит в том, что она предупреждает недобросовестного должника о требованиях к нему, давая возможность вывести активы и принять иные меры по противодействию взысканию. Исходя из этого, базовый срок ответа на претензию в 30 дней слишком велик, он лишает истца возможности использовать институт предварительных обеспечительных мер (ч.5 ст.99 АПК РФ).

По данным Судебного департамента ВС РФ за 1 полугодие 2015 года, арбитражные суды рассмотрели всего 281 заявление о применении таких мер, но процент их удовлетворения несравнимо выше, чем при применении обычных обеспечительных мер: удовлетворено больше трети таких заявлений – 111. Сравните с обычными мерами: заявлено – 21 785, удовлетворено – 6 564.