Международное право стало складываться и развиваться с возникновением государств и зарождением системы отношений между ними, которые носили очаговый характер. Первоначально международные отношения и регулирующие их нормы развивались в тех районах земного шара, где зарождалась цивилизация и возникали центры международной жизни государств. Это в первую очередь долины Тигра и Евфрата, Нила, районы Китая и Индии, Средиземного моря.
Международные нормы, применявшиеся между государствами в этих районах, первоначально имели религиозный и обычно-правовой характер и были разрозненными.
Договорная практика древних государств выработала определенные типы договоров: о мире, союзные, о взаимной помощи, границах, об арбитраже, о торговле, праве вступать в брак с иностранцами, нейтралитете и др., а также способствовала формированию правила pacta sunt servanda - «договоры должны соблюдаться». Первым историческим зафиксированным международным договором можно считать договор, заключенный правителями государств Лагаш и Умма (район Месопотамии), подписанный в 3100 г. до н.э. Следующий известный историкам факт подписания международного договора произошел приблизительно через тысячу лет после первого. Это был договор о вечном мире и братстве между Рамзесом II и королем хеттов.
Для решения внешнеполитических задач стали направляться послы и учреждаться посольства. Послы пользовались покровительством фараонов и царей и в период выполнения своей миссии рассматривались в качестве неприкосновенных.
Правовая защита иностранцев в определенной мере складывалась под влиянием обязательств, вытекающих из международных договоров. Так, в отношениях между древнегреческими городами на взаимных началах стал утверждаться институт проксении - защиты интересов иностранца специально уполномоченными на то лицами.
В Древнем мире существовала практика создания различного рода союзов (Греция), лиг (Китай). Например, союзы греческих государств возникали на основе как общеэллинских религиозных праздников (амфиктионии), так и потребностей военно-политического сотрудничества (симмахии).
Что касается режима отдельных территорий и пространств, то в Древнем мире нередко практиковались нейтрализация и демилитаризация территорий, в первую очередь принадлежавших храмам. В ряде международных договоров греческих государств устанавливалась свобода плавания в открытом море. Вместе с тем не допускался заход в порты прибрежного государства без согласия последнего. В практике государств Древнего Китая не разрешалось одностороннее изменение русла рек, поскольку они имели большое хозяйственное значение для всех государств, по территории которых протекали.
Несмотря на разрозненность международно-правового регулирования в древности, прообраз и идею международного права можно было проследить уже в системе права Древнего Рима, где в 242 г. до н.э. в продолжение развития римского позитивного права возникло jus gentium - право народов, главной целью которого было разрешение конфликтов, возникающих с «неримлянами», конфликтов, которые не подпадали под юрисдикцию jus civile.
Следующий этап в эволюции международного права связан с развитием международных отношений феодальных государств в процессе их образования, преодоления раздробленности, возникновения крупных феодальных сословных монархий, а также с началом формирования абсолютистских государств.
В этот период формировались общие международно-правовые правила, которыми в своих отношениях руководствовались государства, но они оставались обычными. Например, в качестве обычноправовых признавались требования о том, что договоры должны соблюдаться, что послы государей являются неприкосновенными, что государство, заявившее о своем нейтралитете, не должно оказывать военной помощи воюющим.
Особенностью феодального международного права в Западной Европе явилось влияние на него католической церкви. Папа Римский Григорий VII (XI в.) первым сделал попытку создать «мировое государство» под своей властью, опираясь на каноническое право, состоявшее из постановлений церковных соборов и из папских указов.
Заметное влияние на международное право в отношениях между арабскими государствами оказал ислам. Причем отдельные положения шариата, касавшиеся, например, законов и обычаев войны, распространялись и за пределы арабского мира.
В сфере посольского права следует выделить появление с XV в. постоянных посольств. Разрабатывается, особенно в Византии, пышный ритуал приема иностранных послов. При следовании послов по территории государства, где они получали аккредитацию, послам назначалось содержание со стороны местных властей. Нарушение неприкосновенности послов приводило к суровому наказанию нарушителя и даже отлучению от церкви. В XIII в. появились первые официальные инструкции для послов.
Военные обычаи в средневековый период продолжали оставаться весьма жестокими. Различий между сражающимися войсками и мирным населением не проводилось. Захваченные воюющими населенные пункты подвергались разграблению, раненые бросались на произвол судьбы. Нередко война трактовалась как судебный поединок, в котором победитель определял положение побежденного. Общепризнанным было положение об обязательности объявления войны, причем объявлять войну и вести ее можно было лишь от имени монарха. В ходе военных действий применялось «право добычи», которая переходила в собственность захватившей ее стороны.
Ограничить жестокости войны пыталась церковь. На ряде региональных и вселенских католических соборов X-XI вв. были сделаны попытки установить «замирение по субъектам», согласно которому в военных действиях не должны были участвовать лица духовного звания, паломники, вдовы, купцы, дети до 12 лет. Кроме того, принимались решения о «замирении по объектам», исключавшие из сферы военных действий церкви, дома духовенства. Попытка запретить отдельные виды оружия была сделана на II Латеранском соборе 1139 г., решением которого запрещалось использование орудий для метания и арбалетов.
Покровительство иностранцам получило в Средние века более прочную юридическую базу - в международные договоры постепенно стали включаться статьи о положении иностранцев. Они, в частности, содержали обязательство сторон обеспечить переход имущества умершего иностранца к его наследникам, а не к правителю, на земле которого проживал иностранец.
Режим морских пространств в период Средневековья испытывал влияние двух различных подходов к пользованию морем. Один подход поддерживали такие развитые морские державы, как Англия, Венеция, Генуя, Испания, Португалия. Он заключался в стремлении осуществлять над прибрежными водами и частями Мирового океана свой суверенитет. Подход к использованию морских пространств другой группы государств, например Нидерландов и Франции, был иным - они считали, что открытое море должно быть свободным для судоходства и рыболовства. В основе данного подхода лежало представление о том, что Мировой океан должен считаться общей собственностью и быть свободным для всех государств.
Именно в Средние века сложилась обычно-правовая норма о праве прибрежного государства иметь территориальные воды. Поскольку считалось, что власть государства кончается там, где кончается сила его оружия, ширина территориальных вод в соответствии с «правом пушечного выстрела» стала определяться в три морские мили.
Существенное влияние на развитие международного права оказал Вестфальский трактат от 24 октября 1648 г., которым завершилась Тридцатилетняя война в Европе. Этим договором устанавливались система европейских государств, их границы, принцип политического равновесия. Впервые была сформулирована декларативная теория признания, а также признана независимость Швейцарии и Нидерландов. Вестфальским договором в международную практику Западной Европы в качестве общепризнанного участника международного общения было введено Московское государство. Договор закрепил между всеми его участниками не только «право на территорию и на верховенство», но и равноправие европейских государств без различия их форм государственного строя и религиозной веры. В нем отразилась идея согласованных действий европейских держав, которые были призваны решать общие проблемы на светской, а не на религиозной основе.
Следующий этап в истории международного права связан с развитием идеи суверенного равенства государств, закрепленного в Вестфальском трактате 1648 г., а также с утверждением новых принципов и норм международного права, основанных на концепциях естественной школы права. Побудительным мотивом для утверждения новых международно-правовых норм явилось закрепление естественно-правовых идей Декларации прав человека и гражданина 1789 г. в конституциях Франции 1791 и 1793 гг., в Декларации международного права, представленной в 1793 г.
Существенное влияние на международное право этого периода оказал ряд международных конгрессов и конференций. Так, Венский конгресс 1814-1815 гг. способствовал возникновению статуса постоянного нейтралитета Швейцарии, запрещению работорговли, развитию понятия международной реки, установлению рангов дипломатических представителей.
Немаловажную роль в развитии ряда институтов международного права сыграли также Парижский конгресс 1856 г. (официально отменено каперство, зафиксирован определенный статус Дуная, Черное море объявлено нейтрализованным) и Берлинский конгресс 1878 г. (коллективным признана независимость Сербии, Черногории и Румынии).
Заметный вклад в развитие международного права внесли Гаагские конференции мира. Участники первой из них (1899 г.) обсудили вопрос о неувеличении вооружений. Участники Конференции подписали 17 июля 1899 г. Декларацию о неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы, и Декларацию о неупотреблении легко разворачивающихся или сплющивающихся пуль. Кроме того, были приняты Декларация о запрещении «метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов» и Конвенция о мирном разрешении международных споров.
На второй Гаагской конференции мира (1906-1907 гг.) были приняты 10 новых конвенций и пересмотрены три акта 1899 г. Конвенции, принятые на Гаагской конференции мира 1907 г., явились результатом первой в истории международного права крупной кодификации правил ведения войны и мирного разрешения международных споров. Многие из этих правил до Гаагских конференций мира имели обычноправовой характер.
Вместе с тем XIX в. и начало XX в. характеризовались противоречивостью содержания действовавшего в тот период международного права, когда новые начала международного права еще сочетались со старыми, феодальными правовыми институтами. По-прежнему признавалось «право» государства на войну, в которой победитель получал «законное» право определять положение побежденного. Продолжались колониальные захваты. Посредством неравноправных договоров происходило закабаление отдельных стран.
Существенное влияние на развитие и содержание международного права оказала Первая мировая война, после окончания которой государства-победители на основе серии международных договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы. Этими договорами было оформлено создание ряда новых государств в Центральной и Юго-Восточной Европе, ограничивались вооружения побежденных сторон, решался вопрос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы, устанавливался для ряда западных стран принцип «открытых дверей» («равных возможностей») в Китае.
Важным звеном Версальской системы и ее гарантом была призвана стать новая международная организация - Лига Наций. Статут (устав) Лиги Наций являлся составной частью Версальского мирного договора. Хотя Статут Лиги Наций и исходил из цели поддержки международных отношений, основанных на справедливости и чести, он не запрещал ведения войны. Поэтому Лига не смогла принять эффективных решений в связи с агрессией Италии против Эфиопии в 1935-1936 гг., а также в связи с нарушением Германией Версальского договора 1919 г. и Локарнских договоров 1925 г.
Декрет о мире, принятый в России после Октябрьской революции 1917 г., оказал существенное влияние на состояние международного права. Этот акт содержал предложение всем воюющим народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом демократическом мире как мире без аннексий или контрибуций. Такое положение объективно способствовало внедрению в практику международных отношений новых идей, которые касались запрещения агрессивной войны. Они получили собственную интерпретацию у ряда других государств (Пакт Бриана - Келлога 1928 г.).
Развязавшие Вторую мировую войну фашистская Германия и ее союзники грубо нарушили нормы международного права. Сложившаяся в ходе войны антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению о том, что послевоенное устройство мира должно быть построено на таких началах, которые бы обеспечили государствам международно-правовые гарантии их безопасности. Вопросы поддержания международного мира явились предметом обсуждения на Московской (1943 г.), Тегеранской (1943 г.) и Крымской (1945 г.) конференциях руководителей трех союзных держав. В ходе конференций было признано, что должна быть создана послевоенная мировая организация, которая не должна быть похожей на Лигу Наций. В нее могут входить все суверенные государства, как большие, так и малые. Будущая организация должна быть наделена механизмами, необходимыми для поддержания мира и безопасности. Она должна олицетворять согласованные действия ее членов. Одна из центральных идей, прозвучавших на конференциях, состояла в необходимости создать международный порядок, основанный на принципах права и имеющий целью обеспечить мир, безопасность, свободу и всеобщее благосостояние человечества.
Кодификация указанных идей и принципов получила воплощение в Уставе Организации Объединенных Наций, принятом 26 июня 1945 г. на Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско с участием делегаций 50 государств, причем СССР, США, Великобритания и Китай выступали как приглашающие державы.
Не менее кардинальные изменения произошли в международном праве под влиянием введения в него нормы о праве народов (наций) на самоопределение. В Уставе ООН зафиксировано положение о равенстве прав больших и малых наций, о развитии дружественных отношений между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Эти положения явились юридической базой борьбы колониальных народов за свою независимость и государственность.
В современный период обшей тенденцией стали демократизация и гуманизация норм международного права, их широкая кодификация и прогрессивное развитие, резкое расширение количества универсальных норм. Сложилась группа норм, имеющих императивное значение (нормы jus cogens). Все это не могло не сказаться на содержании практически всех отраслей и институтов международного права.
Заметное место среди международных договоров занимают договоры, касающиеся прав человека, в частности Международные пакты о правах человека 1966 г., имеющие универсальный характер, а также целый ряд региональных соглашений, например Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
В современный период международное право испытывает влияние многих факторов. Это демократические принципы законодательства государств (например, признание общепризнанных принципов и норм международного права частью правовой системы государства; закрепление нормы о первоначальной ценности основных прав и свобод человека); расширение круга субъектов международного права; прекращение идеологического противоборства на международной арене и, как следствие этого, прекращение холодной войны; появление на международной арене большого количества межправительственных организаций как субъектов международного права; разносторонняя международная хозяйственная кооперация и интеграция; осознание человечеством своего единства в решении глобальных проблем (ограничение и ликвидация вооружений; экология; решение вопросов энергетики, обеспечения продовольствием; исследование Мирового океана и космоса; борьба с международным терроризмом и т.п.). В XXI в. международное право продолжает развиваться под влиянием этих факторов.
2. Возникновение и основные этапы развития международного права.
МП возникло в период распада родоплеменных отношений и становления государств. Между последними возникли отношения, кот. регулировались нормами МП. Потребность в межгос. отношениях носила объективный характер, поскольку без такого рода связей невозможно было обойтись. Специалисты предлагают следующую периодизацию:
МП Древнего мира – рабовладельческой общественно-экономической формации: IV тысячелетие до н.э. – 476 г. н.э.
Связи между древними гос-вами в значительной мере были обусловлены рабовладением как общественно-экономической основой межгос. отношений. О возникновении систематических междунар. отношений между рабовладельческими гос-вами можно говорить применительно к концу 3 - нач. 4 тыс. до н.э. Особенность отношений - очаговый характер (развивались там, где зарождалась цивилизация, возникали центры междунар. жизни государств (долины Тигра и Евфрата, Нила, районы Китая и Индии, побережья Эгейского и Средиземн. морей).
Источники: договор египетского фараона Рамзеса II с царем хеттов Хаттушилем III (1278 г. до н.э.) - восстанавливались дружественные отношения между двумя гос-вами после войны, заключались оборонительный и наступательный союзы, предусматривались помощь в случае внутр. беспорядков и взаимная выдача перебежчиков; послужил образцом для многих междунар. соглашений; Законы Ману (I век н.э.) - урегулировали вопросы посольского права. Дипломатич. деятельность осуществляли древнегреч. города-гос-ва, обменивавшиеся многочисленными посольствами и заключавшие договоры о военной помощи.
Характерные черты: институт защиты иностранцев (проксения); Споры по нарушениям междунар. договоров рассматривались третейскими комиссиями; на нарушителей налагался штраф, в случае неуплаты - взыскание с помощью вооруж. сил; в период империи происходит становление «права народов» как особой правовой системы; проводится различие между справедливыми и несправедливыми войнами; возникает принцип соблюдения договоров, при этом его нарушение - нарушение божественного права; междунар. нормы первоначально имели религиозный и обычно-правовой хар-р; зарождается право междунар. договоров и появляется институт обмена послами.
МП Средних веков – феодальной общественно-экономической формации: 476 г. н.э. – 1648 г.
Сохранение черт предыдущего периода; зарождение новых отраслей и институтов, в т.ч. право внешних сношений, включая дипломатическое и консульское право; право войны. Возникает наука МП, яркий представитель – Гуго Гроций (1583-1649 гг.), кот. написал знаменитые труды: «О праве войны и мира», «Свободное море». Характерные черты: война – справедливая форма разрешения междунар. споров; заключаются в основном договоры о военных союзах, мирные соглашения. Торговые города заключали союзы (Ганзейский союз) для защиты торговли и торгующих граждан; междунар. признание получили сборники, кодифицирующие нормы и обычаи морского права и послужившие обоснованием принципа свободы открытых морей; регламентация «законов и обычаев войны», начинает складываться консульское право; влияние на МП в отношениях между арабскими гос-вами оказывал ислам; еще не было общего для всех государств МП.
Классическое МП – становление капиталистического способа производства: 1648 – 1919 гг.
Главный источник – договор; демократизация МП; закрепляет колониализм; война еще признается законным, хотя и нежелательным, способом разрешения междунар. споров.
Развивается идея суверенн. равенства государств, утвержд. новые принципов и нормы МП, основанные на концепциях естественн. права, кот. провозглашены в актах французс. революции конца 18 в.
Характерные черты: Суверенитет гос-ва начинает связываться с суверенитетом народов. Все народы и гос-ва независимы и равноправны, обладают рядом основн. прав и обязанностей. Гуманизация правил ведения войны, что было установлено в принятой в Петербурге в 1868 г. Декларации о запрещении разрывных пуль. В практику введен новый демократич. институт - при голосовании учитывалось волеизъявление населения передаваемой территории. Утверждается принцип свободы откр. моря (провозглашенная Россией в 1780 Декларация о вооруженн. нейтралитете, требовавшая обеспечение свободы морск. судоходства для нейтральных государств). Венский конгресс 1814 - 1815 гг. - возникновение постоянного нейтралитета Швейцарии, содействие запрещению работорговли, развитию дипломатич. права, становлению статуса междунар. рек. Парижский конгресс 1856 г. упразднил каперство - захват, разграбление или потопление судов воюющих государств, а также нейтральных стран; объявил нейтрализованным Черное море. Берлинский конгресс 1878 г.: коллективное признание независимости Сербии, Черногории и Румынии, провозглашение принципа недопустимости дискриминации кого-либо в отношении пользования гражданск. и политич. правами, доступа к публичным должностям в силу различия в религиозных верованиях и исповеданиях. Гаагские конференции мира 1899 и 1906 - 1907 гг. Первая приняла, в частности, Декларацию о неупотреблении снарядов, имеющих единственное назначение - распространять удушающие и вредоносные газы, и Декларацию о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов, а также Конвенцию о мирном разрешении междунар. столкновений. На второй были приняты 10 новых конвенций и пересмотрены три акта конференции 1899 г.
Первая мировая война оказала влияние на развитие МП. Победители серией договоров с Германией и ее союзниками создали правовой режим, получивший название Версальско-Вашингтонской системы (предусмотрено создание новых государств в Центр. и Ю-В Европе, решался вопрос о возмещении нанесенного Германией ущерба, пересматривались ее границы, для ряда западных стран устанавливался принцип «открытых дверей» в Китае). Важным звеном Версальской системы и ее гарантом призвана была стать Лига Наций, статус кот. содержал обязательства ее членов не прибегать к войне, пока спор между ними не будет подвергнут третейскому разбирательству, судебному разрешению либо рассмотрению Советом Лиги, т.е. не запрещал войну.
Революция в России 1917 г. создала Декрет о мире (предложения всем воюющим гос-вам начать немедленно переговоры о справедливом демократич. мире без аннексий и контрибуций, идеи запрещения агрессивной войны).
МП XX-XXI вв.
Складывалось и развивается под воздействием важнейших историч. событий: I и II Мировые войны; образование Лиги Наций и ООН; создание, развитие и прекращение существования СССР. Особенности: антивоенн. направленность; антиколониальн. сущность; значит. рост числа договорн. норм; возникновение новых отраслей; расширение пространственной сферы распространения МП.
Сложившаяся в ходе Второй мировой войны антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению, что послевоенное устройство мира должно быть построено на таких началах, кот. обеспечили бы гос-вам международно-правовые гарантии их безопасности. Вопросы поддержания междунар. мира явились предметом обсуждения на Московской (1943 г.), Тегеранской (1943 г.) и Крымской (1945 г.) конференциях трех союзных держав: СССР, США и Великобритании. Признано, что новая междунар. организация должна отличаться от Лиги Наций, быть наделенной механизмами, необходимыми для поддержания междунар. мира и безопасности. Создана ООН, Устав кот. был принят 26.06.1945, что ознаменовало собой новый совр. этап развития МП. Принципиально новыми в Уставе ООН явились положения, запрещающие агрессию и устанавливающие механизм санкций в отношении гос-ва-агрессора. Запрет агрессивн. войны привел к пересмотру содержания многих МП отраслей и институтов, в частности норм об ответственности государств, норм об основаниях наказания преступников войны, норм о мирн. ср-вах разрешения междунар. споров, норм, касающихся междунар. организаций. Закрепление в Уставе ООН права народов на самоопределение.
Система действующих МП норм, ушедшая далеко вперед от стандартов «классического» МП 19 в., получила название «современное МП».
| " |
История международного права, будучи неотъемлемой частью всемирной истории, отражает в своем развитии все ступени прогрессивного движения международной жизни – от глубокой древности до современности.
Однако прежде чем международному праву стать всеобщим и универсальным прошли долгие столетия. Развиваясь по отдельным регионам, отражая специфику экономического, политического и культурного развития каждого из них, международное право постепенно продвигалось от складывающихся только для отдельных стран или группы стран международно-правовых обычаев к универсальным договорным нормам, многие из которых в трансформированном виде дошли до наших дней и составили сущность современного международного права.
Сохранившиеся источники позволяют отнести возникновение первых международно-правовых норм к концу IV – началу III тысячелетия до н.э. Уже в древности народы, которые, вступая в какие-либо фактические отношения друг с другом, осознавали необходимость определенного порядка в сфере взаимных отношений, стремились обрамлять их правовыми нормами, которые воспринимались как "результат договоренностей между богами, природными силами и людьми". Вначале это были – обычаи, мифы, обряды, ритуалы и др. Преимущественно они были связаны торговыми отношениями, ведением войн, организацией колоний для переселенцев и др.
По мере становления ранних государств появляются первые международные договоры, одним из которых является заключенный около 3100 г. до н.э. договор двух шумерских государств – Лагаш и Уммы. Это – соглашение, высеченное на каменной стеле (текст его сохранился до нашего времени), предусматривает неприкосновенность пограничных рвов и камней, которые в те времена признавались как государственные границы .
В древние века были заложены основы дипломатического и консульского права, окончательно сформированные в последующие периоды. Например, в Древней Греция, чье выгодное для внешних сношений географическое положение укрепляло стремление к международному обмену, был утвержден институт проксений – обычай гостеприимства, охраняемого государственной властью. По такому же пути развивалась история внешних сношений в Древнем Риме, где был признан институт покровительства иностранцам. Позднее зародился также институт посольств, начало которому было положено установлением правил направления особых представителей в другие страны для ведения переговоров, подписания договоров, разрешения споров или заключения мира, признания неприкосновенности иностранных послов.
В древнее века появляются также определенные зародыши международного гуманитарного права, в частности норм, закрепляющих правила и обычаи войны. Священные Законы Ману, на основании которых управлялась Древняя Индия, признавая правомерность войны, вводили определенные ограничения в осуществление военных действий. Законы предписывали воюющим сторонам: "Когда сражается с врагами, пусть не убивает врага ни вероломным оружием, ни зубчатыми стрелами, ни ядовитыми, ни имеющими наконечники, раскаленные в огне" . Законы Ману также содержали запрет убивать стариков, женщин и детей, закрепляли определенные правила обращения с ранеными, военнопленными, лицами, сдавшимися в плен, признавали гостеприимство, которое необходимо оказывать "чужеземцу.
В Древнем Китае сформировались принципы непричинения вреда территории другого государства, а также мирных способов разрешения международных споров, при помощи посредничества и арбитражного разбирательства.
Однако этим позитивным процессам на пути правового регулирования международных отношений препятствовал присущий ряду первобытных государств некий комплекс превосходства, а то и страх перед вмешательством других государств в их внутреннюю жизнь, которое могло бы нарушить их самобытность. Господствующие в ряде стран древнего мира (преимущественно в странах Древнего Востока) теократические режимы препятствовали контактам с другими народами, знакомству с порядками, существующими в других государствах, из-за опасения, что они могли подорвать авторитет и значение власти.
В отечественной доктрине международного права утверждается, что "международное право как юридическое регулирование межгосударственных отношений находит признание в практике государств лишь в конце Средних веков" . Наряду с устными договорами, закреплявшимися "рукопожатием", "религиозной клятвой" или другими ритуалами, которые становились гарантом обеспечения их исполнения, утверждается письменная форма договоров. Практика заключения договоров стала сопровождаться поручительством, гарантиями третьей стороны (например, в Риме это – римский папа или император Священной Римской империи). В качестве средства обеспечения договоров могла применяться выдача заложников, залог территории и ценностей.
Переход к капиталистическому обществу в Западной Европе в XVI– XVII вв. ознаменовался дальнейшим развитием международного права, которое вошло в историю международного общения как "классическое международное право". Важные международно-правовые принципы этого права были сформулированы на закрепившем итоги Тридцатилетней войны в Европе (1618–1648) Вестфальском конгрессе. Европейские страны, участвующие в его работе, заключили в 1648 г. Вестфальский договор, который вошел в историю как "первый мировой устав", основанный на признании суверенитета государства. Все государства признавались равноправными, они обладали правом на территорию и верховенство на ней. Договор призывал страны стремиться во взаимоотношениях друг с другом к "всеобщему вечному миру" и "истинной и искренной дружбе", и хотя и не запрещал военные способы разрешения споров, содержал положения, направленные на сдерживание обращения к войне, призыв к решению споров путем заключения мирового соглашения или судебного разбирательства. В этом Договоре также содержались важнейшие нормы "посольского права", определяющие статус посла, его иммунитет и привилегии, которые впоследствии были кодифицированы и включены в современное дипломатическое право.
В указанный период, когда война и сопутствующие ей грабеж захваченных городов, сел и населения, каторжные работы пленных, истребление некомбатантов все еще считались вполне допустимыми средствами ведения войны, начинало складываться гуманитарное право. Уже во второй половине XVIII в. заключаются договоры, в соответствии с которыми признается неприкосновенность военных госпиталей, оказание помощи больным и раненым, пленным, гарантируется неприкосновенность женщин и детей. Начало этой практике было оформлено Венским конгрессом 1814–1815 гг., который, хотя и признал право государств на войну как "правомерное средство разрешения международных споров", закрепил в принятых на нем решениях волю государств регламентировать способы и средства ее ведения. Попытки кодификации законов и обычаев войны были продолжены на созванных в 1899 и 1907 гг. Первой и Второй Гаагской конференции мира, на которых были приняты акты, утверждающие "законы и обычаи" сухопутной и морской войны, определяющие порядок открытия военных действий, запрет, неиспользование снарядов с удушающими газами, применения снарядов с удушающими газами, определенного вида пуль и др.
Именно в этот период формируется институт между народно-правового регулирования территорий, закрепивший такие формы территориальных изменений как цессия, обмен, купля-продажа, дарение и др.
В это же время получает развитие морское право, в частности закрепившее правила поведения государств в "находящемся в свободном пользовании открытом море", а также определившее статус территориального моря, ширина которого тогда определялась "дальностью пушечного выстрела".
В XIX в. происходит становление международного правосудия, хотя создаваемые в этот период третейские органы имели преимущественно временный статус, ограниченный конкретным спором (ad hoc). Этот период характеризуется стремлением государств создать новый международный порядок, основанный на принципах легитимизма. В практику международного общения входят международные конференции и конгрессы, на которых обсуждались важные международные вопросы. В связи с интенсивным развитием международного сотрудничества, появляются первые международные организации. Это – Международный союз для измерения земли (1865), Международный телеграфный союз (1865), Всемирный почтовый союз (1874), Международный союз для охраны промышленной собственности (1886)и др.
Существенное влияние на развитие и содержание международного права оказали заключенные после окончания Первой мировой войны 1914–1919 гг. мирные договоры (Версальский мирный договор 1919 г., Сен-Жерменский 1919 г., Нейиский 1919 г., Трианонский 1920 г. и Севрский 1920 г.), дополненные соглашениями, заключенными на Вашингтонской конференции 1922 г. Созданный на их основе правовой режим получил название Версальско-вашингтонской системы мирного урегулирования, гарантом которой была призвана созданная в 1919 г. Лига Наций. Статут Лиги Наций, который являлся составной частью Версальского мирного договора, исходил из цели поддержки международных отношений, основанных на справедливости и чести. Однако он не запрещал ведения войны. Более того, практика показала, что эта международная организация нс смогла принять эффективных решений в связи с агрессией Италии против Эфиопии в 1935–1936 гг., а также в связи с нарушением Германией Версальского договора и Локарнских договоров 1925 г., что открыло Германии "дорогу на Восток" и послужило началом Второй мировой войны.
Сложившаяся в ходе войны антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению, что послевоенное устройство мира должно быть построено на таких началах, которые бы обеспечили государствам международно-правовые гарантии их безопасности. Вопросы поддержания международного мира явились предметом обсуждения на Московской (1943), Тегеранской (1943) и Крымской (1945) конференциях руководителей союзных держав. В ходе конференций было признано необходимым создать такую международную организацию, которая бы запретила агрессию и была бы наделена эффективными механизмами, необходимыми для поддержания мира и безопасности, олицетворяя согласованные действия ее членов. Такой стала Организация Объединенных Наций, Устав которой был принят 24 октября 1945 г.
- Акишин М. О. История международного права. М.; Новосибирск, 2012. С. 29.
- Законы Ману: Мнавадхармашастра. М.: Эксмо-пресс, 2002.
- Лукашук И. И. Международное право. Общая часть: учебник. М., 2001. С. 52–53.
/"Юрист-международник", 2005, N 4/
В.М. ШУМИЛОВ
В.М. Шумилов, заведующий кафедрой публичного права Всероссийской Академии внешней торговли, заведующий кафедрой международного права Международного университета (в г. Москве), доктор юрид. наук.
О цивилизационном подходе к международному праву (далее - МП). Современное международное право, как представляется, находится не просто в стадии функционирования, но в стадии развития.
В мире осуществляется перегруппировка сил. Адекватно ей идут изменения в международно-правовой надстройке. Какие тенденции свойственны современной международной системе? Куда эволюционирует международное право? Чтобы ответить на эти вопросы, полезно снова вернуться к истокам, взглянуть на исторические корни МП.
Однако при этом важен и ракурс такого рассмотрения. Возможны различные углы зрения на международные отношения и МП: локальный, системный, глобалистский, естественно-научный, позитивистский, а также их сочетание. В настоящей статье предлагается цивилизационный подход к государствам, к истории МП.
При цивилизационном подходе под цивилизацией понимают либо все человечество, объединенное общей историей и культурой, либо отдельные государства и группы государств, объединенные своими специфическими чертами, элементами культуры. В данном случае используем второе значение термина.
Язык, идеи, право, ценностные ориентиры, искусство, наука, промышленность, религия, города, дороги, высокие технологии и т.п. - это все компоненты цивилизации, которые могут быть - вместе или по отдельности - взяты за основу, в зависимости от поставленной задачи, для классификации государств по цивилизационному подходу.
В западных обществоведческих, гуманитарных науках чаще других, пожалуй, используются две классификации.
В первом случае в качестве цивилизационного критерия берется промышленность, или индустрия. Соответственно, все государства (и которые были когда-то, и которые существуют в наше время) можно подразделить на:
- доиндустриальные; в таких государствах промышленности не было или пока нет; производство нужных товаров осуществляется ремесленниками либо завозится из других стран; к этой категории государств можно отнести довольно большое число развивающихся государств;
- индустриальные; в таких государствах существует развитая промышленность в виде фабрик и заводов, т.е. массового производства; к этой категории относят большинство развитых стран и отдельные развивающиеся страны;
- постиндустриальные; в таких государствах наука становится средством производства, широко применяются передовые, наукоемкие технологии, развита инфраструктура транспорта, связи и т.п.; к этой категории относятся отдельные развитые государства.
Кстати, термины "развитые" и "развивающиеся" государства - это также отражение цивилизационного подхода.
Во втором случае в качестве критерия берется более сложный набор цивилизационных факторов - господствующие формы собственности, характер государства, особенности общественного сознания, менталитета и т.п.
По этому сложному критерию все государства можно подразделить на:
- западные; в таких государствах преобладает либо частная собственность на средства производства, либо плюрализм форм собственности; царит идеология прав человека, личности; государства строятся на принципе разделения властей, являются правовыми, социальными; политические режимы - демократические; экономика находится на передовых позициях; в иерархии общественных ценностей на первом месте стоит индивидуальное, частное, негосударственное; к этой категории можно отнести все развитые государства и отдельные развивающиеся страны;
- восточные; в таких государствах чаще преобладают государственная, коллективная формы собственности; правовые режимы - авторитарные или тоталитарные; уровень развития экономики и благосостояния ниже; в иерархии общественных ценностей преобладает все коллективное, общественное, государственное; к таким государствам в основном относятся развивающиеся страны Азии, Африки;
- смешанные; в таких государствах имеется смешение черт западного и восточного типов государства. Многие государствоведы к смешанному типу государства относят и Россию.
Указанные классификации не являются чем-то раз и навсегда данным. В реальной жизни многие государства, отнесенные к одному типу, могут содержать в себе элементы государств других типов. Кроме того, следует иметь в виду, что государства объединены групповыми интересами с учетом принадлежности к тому или иному континенту, и в этом случае можно выделить, например, европейскую, африканскую, латиноамериканскую, русскую, китайскую и другие цивилизации.
Очевидно, что взаимодействие государств и групп государств - это взаимодействие цивилизаций, в котором большое значение имеют цивилизационные ценности, приоритеты в иерархии этих ценностей <*>.
<*> Шумилов В.М. Правоведение. М., 2006. С. 35 - 42.
Этапы развития МП. Существует множество различных точек зрения на происхождение МП, на этапы его развития.
Например , британский юрист-международник Лоуренс Оппенгейм (1858 - 1919) полагал, что в древнюю эпоху и в ранние средние века международного права не существовало, и относил возникновение МП к XV - XVI вв. <*>.
<*> Оппенгейм Л. Международное право / Пер. с англ. Т. I. М., 1948. § 37 - 53.
Ф.Ф. Мартенс (1845 - 1909), российский юрист и дипломат, различал в истории МП три периода: первый - с древнейших времен до середины XVII века; второй - с середины XVII века до начала XIX; третий - с Венского конгресса 1815 года <*>.
<*> Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. I. М., 1996, С. 27.
В советский период в отечественной международно-правовой науке господствовало представление, что международное право возникло одновременно с появлением государства, и его история подразделялась на этапы в соответствии с этапами развития государства: периоды рабовладельческого, феодального, капиталистического и социалистического строя <*>.
<*> Международное право / Под ред. Л.А. Моджорян, Н.Т. Блатовой. М., 1970. С. 3 - 48.
Профессор И.И. Лукашук предлагает следующую, наиболее оптимальную, периодизацию МП:
- первый период - предыстория МП (с древних веков до конца средних веков);
- второй - период классического МП (с конца средних веков до Лиги Наций);
- третий - период современного МП (право, основанное на Уставе ООН) <*>.
Возьмем ее за основу.
Предыстория МП. Первые цивилизации возникли на Востоке (Древний Китай, Древняя Индия, Древний Египет). Позднее возникли целые империи - в Европе, Азии, на Среднем Востоке.
Повсюду в ходе общения между древними государствами заключались договоры, предоставлялись иммунитеты послам, действовали определенные обычаи в военное время.
Наиболее известным договором древности является договор о мире и союзе между фараоном Египта и царем Хеттского царства, соседнего с Египтом (XIII в. до н. э.). Текст договора был выгравирован на серебряных табличках, которыми стороны обменялись. Участники договора должны были оказывать друг другу содействие в войнах с внешними врагами, в подавлении восстаний.
По дошедшим до нас свидетельствам, еще в 3 тысячелетии до н. э. заключались договоры между городами-государствами Месопотамии, или Двуречья, которые утверждали неприкосновенность границы и предусматривали решение споров на основе арбитража.
Среди государств Древнего Китая запрещалось одностороннее изменение русла рек, имеющих хозяйственное значение для сопредельных государств.
Греческие города-государства общались друг с другом посредством послов, которые пользовались неприкосновенностью. При необходимости эти государства объединялись в симмахии - военно-политические образования, напоминающие международные организации, с общими органами, принимающими решения.
Признавалось, что война не может быть начата без предварительного объявления. Действовало правило: при захвате города всех нашедших убежище в храме следовало пощадить.
В некоторых договорах предусматривалась свобода плавания в открытом море, запрещался заход в порты прибрежного государства без предварительного разрешения.
Древний Рим (VIII в. до н. э.) - Римское государство - вело завоевательную политику, расширяя территорию. Оно заключало договоры о дружбе, оборонительных союзах, о приостановке военных действий, о гостеприимстве, по территориальным вопросам.
Другие народы порабощались, а их земли становились частью империи. Использовался принцип "ничейной земли" (по аналогии с гражданско-правовым понятием "ничейной вещи"): чужие территории признавались "ничейными" и подлежали захвату.
В последующие века в общение народов и государств мира вовлекались все новые и новые участники: в V - VI вв. появилось государство франков; в VI - VII вв. - Арабский халифат (с центром в Багдаде); в VII в. - Первое болгарское царство (государство славянских племен); в VIII в. - город-республика Венеция; в VIII - IX вв. - Древняя Русь; в VIII - X вв. - Польша; в X в. - города-республики Генуя, Пиза; в X - XI вв. - Германия, Англия; в XI - XIV вв. - Сельджукский султанат, Османский султанат (этапы формирования Османской империи, Турецкого государства); в XIII в. - Великое монгольское государство и т.д.
Внутреннее право Древних Египта, Индии, Китая закрепляло полное бесправие иностранцев. Зачастую запрещались любые отношения с иностранцами. На Западе, в Древней Греции, например, считалось, что греки - избранный народ, а все остальные народы - варвары и должны быть рабами греков.
Для защиты иностранцев и признания их прав заключались торговые договоры.
В Древней Греции из числа граждан назначались проксены. Они должны были покровительствовать иностранцам, защищать их интересы, служить посредниками в отношениях с властями страны пребывания иностранца.
В Древнем Риме для покровительства иностранцам назначались специальные лица - преторы. Постепенно в имущественных спорах между римлянами и чужеземцами были выработаны нормы, получившие название "права народов" (ius gentium).
Прогрессивные аналогии и принципы, заложенные в "право народов", постепенно проникли и в международные отношения - отношения между Римом и другими государствами.
Следует иметь в виду, что в те времена не было резкого разграничения между правом, моралью, судопроизводством и религией. Право вообще находилось под глубоким воздействием религии, а предыстория МП - под влиянием христианства в его католической форме. Неслучайно центр римско-католической церкви "город Ватикан" в соответствии с международно-правовым обычаем пользуется статусом государствоподобного образования, субъекта МП.
Интересно, что в X в. древнерусское государство по итогам походов на Византию заключило с ней 4 договора: в 907, 911, 945 и 972 годах.
Договоры предусматривали уплату дани "греками", содержание русских, попавших в Византию, касались уголовных и гражданских отношений между греками и русскими, находившимися в Византии, регулировали вопросы возврата имущества при кораблекрушениях, взаимного выкупа и возвращения рабов и пленников.
Договор 972 года содержал клятву князя Святослава быть в вечном мире с греками.
В XI и XII вв. славяне заключили несколько договоров "с немцами" - ганзейскими городами, Ригой, Немецким орденом, Швецией. В договорах определялось положение иностранцев на территориях русских государств и положение русских - на немецких территориях. Причем оговаривалось, что в случае противоречия норм сторон приоритет отдавался нормам русского права <*>.
<*> Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995. С. 111 - 114.
Из этих примеров, кстати, видно, что русская цивилизация находилась в тесном общении с Востоком и Западом, оставаясь и формируясь далее как самостоятельное цивилизационное пространство.
Итак, для предыстории МП характерен локальный и эпизодический характер правотворчества, существование норм преимущественно в форме обычаев, религиозных предписаний, отсутствие развитого международного правосознания. В международных отношениях господствовала грубая сила. Внутренняя жизнь стран была скрыта от иностранцев и, как правило, закрыта для них.
Тем не менее именно западная - европейская - цивилизация подготовила почву для становления классического МП. Этому способствовала и практика отношений и разработка доктрины МП.
Период классического МП. Большое значение в этот период и в последующем сыграл труд голландского юриста Гуго Гроция (1583 - 1645) "О праве войны и мира" ("De Jure Belli ac Pacis") <*>.
<*> Гроций Гуго. О праве войны и мира. М., 1994.
В нем Гроций в качестве центральной идеи обосновал роль и место "естественного права" как самостоятельного источника норм "права народов", помимо обычаев и договоров.
Значительное влияние имели его концепции справедливой и несправедливой войны, прав и свобод личности, квалифицированного нейтралитета, идеи мира и периодических международных конференций.
На доктринальном уровне разрабатывались идеи суверенитета и равноправия государств. Вопросы суверенитета были рассмотрены, в частности, в работах ученых XV - XVI вв. Макиавелли (1469 - 1527), Гоббса (1588 - 1679).
Для данного периода была характерна ожесточенная борьба внутри самого европейского цивилизационного пространства. Это была борьба на выживание, позднее - борьба за гегемонию и вытекающие отсюда преимущества. Вся международная жизнь этого периода воспринимается в основном как жизнь государственных образований внутри Европы и жизнь самой Европы в мире. Европоцентризм - вот главная особенность средних веков.
В этот период оформилось и постоянно давало о себе знать противостояние между Францией и Германией, а также между этими двумя странами, с одной стороны, и Великобританией - с другой. Россия в полной мере участвовала в большой европейской игре. Вся внешняя политика являла собой различные комбинации блокирования этих "центров силы" друг с другом.
Для периода классического МП важными стали, в частности, следующие события и явления:
- 30-летняя война и Вестфальский мир 1648 года;
- завоевание колоний (заморских территорий) европейскими странами и индустриализация в западных государствах;
- появление США как независимого государства;
- завоевания Наполеона и Венский конгресс 1815 года;
- выход (точнее, вывод при помощи США) Японии из самоизоляции;
- Первая мировая война;
- Вторая мировая война.
В результате 30-летней войны XVII в. политическую раздробленность Германии закрепили юридически, что открыло путь для создания независимых национальных государств Европы (например, Швейцарии, Голландии).
В религиозной сфере Вестфальский мир уравнял в правах кальвинистов, католиков и лютеран и тем самым создал единую цивилизационную основу Европы.
Ослабив Германию, Франция предприняла меры и действия против Великобритании. Наполеон развернул против нее экономическую войну, издав Декрет о "блокаде Британских островов" (1806 год) и создав систему континентальной блокады. В блокаде участвовали многие государства Европы, в том числе Россия.
Несоблюдение блокады рядом государств стало причиной нескольких войн и обострения отношений с Францией, в том числе одной из причин войны Франции с Россией (1812 год).
После разгрома наполеоновской армии в России, монархи России, Австрии и Пруссии создали Священный Союз (1815 год). Теперь уже Франция была ослаблена, и началось усиление Германии.
Франция была помещена под международную опеку, которая, впрочем, достаточно быстро закончилась благодаря мастерству французских дипломатов. Вокруг Франции были созданы государства-барьеры: Нидерландское королевство, рейнские провинции Пруссии.
Венский конгресс 1815 года и созданный Священный Союз закрепили на долгие годы новое соотношение сил в Европе и мире.
Экономически Европа быстрыми шагами двигалась к буржуазным революциям, к индустриализации, к расширению мирохозяйственных связей, главным образом путем колонизации других территорий и народов.
Великие географические открытия привели к образованию мирового товарного рынка, подтолкнули колонизацию Северной и Южной Америки, Африки, Азии.
С момента открытия Америки Колумбом европейские страны (Испания, Португалия, Англия, Франция) приступили к ее колонизации, в ходе которой были практически уничтожены многие исконные народы Латинской Америки и их древние государства.
Громадные ценности вывозились в метрополии. Только Испания за 300 лет господства вывезла в Европу 2500 тонн золота и около 100 тысяч тонн серебра, что было эквивалентно по тем временам несметному капиталу в размере 6 млрд. долл. <*>
<*> Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1996. С. 362 - 373.
Великобритания, Франция превратились в крупнейшие метрополии. Европейская экономика "подпитывалась инвестициями" из доминионов, которые шли на развитие западной промышленности и торговли.
Взаимодействие цивилизаций - европейской и заморских - приняло форму эксплуатации, ограбления, неэквивалентного обмена, односторонней выгоды Европы.
После провозглашения независимости (1776 год) Соединенные Штаты также заявили свои претензии на колониальные пространства, прежде всего те, которые лежали рядом: большинство народов и государств, высвободившихся из-под колониальной зависимости от Европы (1810 - 1825 гг.), незамедлительно стали объектом военно-политической и экономической экспансии со стороны "соседа" - Соединенных Штатов Америки. США стали достойным представителем западной цивилизации в "своем полушарии".
Так, в 1846 году США совершили агрессию против Мексики и силой присоединили себе часть ее территории; на этой территории возникли штаты Техас, Калифорния, Аризона. Американские компании, вытеснив европейские, захватили добычу ценных металлов и нефти.
/"Юрист-международник", 2006, N 1/
Понятно, что всюду метрополии насаждали свою культуру, в том числе свое правосознание, поэтому правовые системы государств - бывших колоний входят, как правило, в те же правовые семьи, что и государства - бывшие метрополии <*>.
<*> Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2000.
Соединенные Штаты довольно быстро заявили о своих собственных интересах. Сформировался "англосаксонский блок заклятых друзей" - Великобритании и США.
В 1823 году Президент США Дж. Монро в послании Конгрессу сформулировал в качестве основополагающего принципа политики США идею разделения мира на американскую и европейскую системы. Доктрина Монро <*> предусматривала, что территории на американском континенте не должны рассматриваться "в качестве объекта для будущей колонизации любой европейской державой", европейские страны не должны "распространять свою систему" в Северной и Южной Америке. Тем самым США определили "свою зону интересов".
<*> Дипломатический словарь / Под ред. А.А. Громыко. М., 1985.
Доктрина Монро подготовила почву для последующей экспансии США в Америке и в последующем получила естественное развитие. В 1895 году государственный секретарь США Р. Олни в ноте правительству Великобритании по случаю венесуэльского конфликта сформулировал линию своей страны на вытеснение Великобритании и других европейских государств с Американского континента и установление там гегемонии США.
Доктрина Олни была прямо направлена как против европейских, так и против латиноамериканских стран (что затем показала американская оккупация Кубы по Парижскому мирному договору 1898 г. с Испанией). Начался период, получивший название политики "большой дубинки".
Логическим завершением этой линии стала доктрина панамериканизма. Ее основы были сформулированы А. Гамильтоном и в 20-е годы XIX века развиты государственным секретарем США Г. Клеем в качестве противовеса концепции "латиноамериканского единства" (которую выдвинул С. Боливар).
В ноябре 1852 года правительство США отправило военно-морскую экспедицию в Японию в целях принуждения Японии, проводившей политику изоляционизма, к установлению дипломатических и торговых отношений с США. Япония обязалась отказаться от политики изоляции страны, установить отношения с европейскими государствами, предоставить им режим наиболее благоприятствуемых наций, открыть японские города для иностранцев и иностранных судов.
США получили дополнительные права: американцы могли постоянно проживать в открытых портах, обладали экстерриториальностью, был установлен выгодный курс обмена долларов на японскую валюту и т.п.
Тем самым в большую политику вовлекался "новый игрок", заведомо зависимый от США. На Дальнем Востоке, рядом с Россией, учреждался форпост западной цивилизации.
Интересное наблюдение: если европейцы сначала использовали прямую силу (завоевание колоний), а затем шло экономическое освоение доминионов, то США сначала, как правило, пытались обеспечить экономическое проникновение, а затем подкрепляли его силой или демонстрацией силы.
А между тем в Европе во второй половине XIX века Германия стремилась обеспечить свое доминирование и изолировать Францию. Сложился Тройственный союз Австро-Венгрии, Германии и Италии (1879 - 1882 гг.).
С помощью Тройственного союза шло проникновение Германии на Балканы и в Турцию. Тройственный союз был шагом на пути подготовки и развязывания Первой мировой войны.
В ответ на создание Тройственного союза Франция, Россия и Великобритания сформировали свой блок - "Сердечное согласие" (Entente cordiale), или Антанту.
Оба блока были нацелены на передел уже поделенного мира, перераспределение колоний, сфер влияния. Главная роль в развязывании войны принадлежала Германии. С обеих сторон в состоянии войны находились десятки государств. В конечном итоге войну Германия и ее блок проиграли. Плодами победы в Первой мировой войне воспользовались Франция, Великобритания, Италия и прежде всего США. Больше всех потеряла Россия.
В ходе этой войны, в 1917 г., в России произошла смена власти: монархию на короткий период заменило буржуазное государство (республика), которое, в свою очередь, не устояло перед радикальными силами. К власти пришла Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) - РСДРП(б) - во главе с В.И. Лениным. В стране воцарилась "диктатура пролетариата", которая руководствовалась идеологией коммунизма (марксизма-ленинизма).
Имеются сведения, что деятельность В.И. Ленина по разрушению государства была профинансирована германским правительством в целях ослабления России и выхода ее из войны. Внутри страны началась Гражданская война.
При этом речь изначально шла о "мировой революции". Россия должна была, по замыслу большевистского руководства, сыграть роль "первой спички", от которой должно было возгораться пламя "мирового пожара". Предполагалось, что революция "перекинется" в Германию и другие европейские страны, где власть также возьмут в руки "трудящиеся массы".
В действительности Россия свернула с пути общего цивилизованного развития в утопию, вступила в период советского строя, в котором собственность и средства производства были монополизированы государством, власть была узурпирована одной партией и в конечном итоге выродилась в тоталитаризм. Россия понесла неисчислимые жертвы и потери - людские и территориальные.
Свой вклад в развитие МП Советская Россия внесла, приняв, в частности, Декрет "О мире" 1917 г. В нем предлагалось всем воюющим народам и правительствам начать переговоры о справедливом и демократическом мире без аннексий и контрибуций. Отменялись все неравноправные международные договоры России (в основном со странами Востока). Выдвигалось требование ликвидации колоний. Грабительские войны объявлялись преступлением против человечества.
В августе 1918 года Советское правительство издало декрет за подписью В.И. Ленина о прекращении несправедливых международных договоров о разделе Польши, и это означало признание за Польшей права на самостоятельное государственное существование.
В 1919 - 1920 гг. проходила Парижская мирная конференция, созванная державами - победительницами в Первой мировой войне для выработки мирных договоров. На Конференции с новой силой проявились противоречия внутри блока государств западного цивилизационного типа: Франция всячески стремилась ослабить Германию, а "англосаксонский блок" Великобритании и США - сохранить дееспособную Германию для противовеса Франции.
На пленуме названной Конференции в апреле 1919 года был принят Статут (Устав) Лиги Наций, а в июне 1919 года состоялось подписание Версальского мирного договора с Германией (вступил в силу в январе 1920 года). Статут Лиги Наций содержался в тексте Версальского договора.
Сложившийся миропорядок получил название Версальской системы. Эта система была создана без России и без учета ее интересов. Более того, уже на Парижской конференции и в последующих действиях западных государств просматривалось желание использовать Германию в качестве орудия, направленного на Россию.
На протяжении всей своей работы Парижская конференция выполняла роль штаба вооруженной интервенции против России.
Именно в этот период в мире родилось идеологическое противостояние как межгосударственное явление. Западная цивилизация со своими ценностями противостояла новой системе ценностей - советскому строю.
Противостояние идеологий и систем ценностей стало определять поведение государств, групп государств и, соответственно, структуру и содержание международного права.
В Германии, Италии, Японии и некоторых других странах расцветали практика и идеология фашизма (национал-социализма), устанавливались государственные режимы тоталитарного типа.
Фашизм противопоставляет институтам и ценностям демократии так называемый новый порядок и соответствующие ему методы управления: опора на массовую партию, непререкаемый авторитет "вождя", подавление "инакомыслия", шовинизм, расизм и враждебность к иным нациям, милитаризация жизни и общественного сознания, имперские планы, связанные с насильственным захватом территорий.
Согласно Статуту Лига Наций ставила целью "развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности". Понятно, что эти слова прикрывали государственные интересы ведущих на тот момент государств мира. Лига Наций была призвана стать институциональной основой Версальской системы.
Эта система по определению не могла быть долговечной и справедливой.
Лига Наций оказалось беспомощной; она не приняла ни одного эффективного решения и в случае итальянской агрессии против Эфиопии в 1935 - 1936 гг., и при нарушении Германией Версальского договора, и в случае германо-итальянской интервенции в Испании 1936 года.
Во всех этих действиях уже просматривалась угроза новой войны. СССР стремился противодействовать этому, однако ведущие страны Лиги Наций вели политику "умиротворения" агрессоров.
Европейские страны постепенно открывали путь для германской агрессии на Восток. Они Локарнскими договорами 1922 года гарантировали западные границы Германии, но не гарантировали восточные. "Большой вклад" в антисоветской истерии и подталкивании Европы и человечества ко Второй мировой войне внесла Великобритания.
В сентябре 1938 г. премьер-министры Великобритании и Франции подписали с фашистскими диктаторами Германии и Италии (Гитлером и Муссолини) Мюнхенское соглашение о расчленении Чехословакии. Другими словами, агрессора любыми путями старались переориентировать на Восток.
Мюнхенское соглашение - пример позорного предательства западными государствами своего союзника - Чехословакии, пример пренебрежения международной моралью ради корыстных государственных интересов, пример типичного европейского политического лицемерия, когда задачи решаются за счет других: в данном случае угроза отводилась от Франции и Великобритании за счет малых государств и народов. Мюнхенское соглашение было противоправным с самого начала.
В сентябре 1939 г. Германия напала на Польшу - так началась Вторая мировая война. Только благодаря нашей стране (СССР), ценой невиданных жертв гитлеровская Германия была разгромлена.
Начиная с 1941 года постепенно сложилась антигитлеровская коалиция в составе России, Великобритании, США. Однако англо-саксонский блок последовательно придерживался тактики и стратегии истощения всех потенциальных конкурентов.
Наиболее откровенно это проявилось в вопросе об открытии второго фронта в Северной Франции. Союзники преднамеренно затягивали открытие второго фронта, рассчитывая на взаимное ослабление Германии и СССР. У. Черчилль настойчиво убеждал Рузвельта заменить открытие второго фронта в 1942 году высадкой союзнических войск в Северной Африке! Высадка англо-американских войск во Франции состоялась только в июне 1944 года, когда исход войны был предрешен и стало ясно, что Советская Армия оккупирует всю Германию. Высадка "англосаксонского блока" предназначалась, скорее, для того, чтобы не допустить этого.
В мае 1945 г. был подписан Акт о безоговорочной капитуляции Германии, а в сентябре 1945 г. - Акт о капитуляции Японии. Германия была разделена союзниками на зоны оккупации для четырехстороннего управления ею.
В мире произошло новое перераспределение сил, и западные страны стремились обеспечить себе в нем преимущества, подчинить своему контролю ослабленные войной государства. США взяли курс на противопоставление Европы Советскому Союзу. А для этого Европу следовало поднять на ноги и объединить экономически и идеологически.
В сентябре 1945 г. США без какой-либо военной необходимости применили ядерное оружие, сбросив атомные бомбы на два японских города - Хиросиму и Нагасаки. Это была акция устрашения, демонстрация мощи, предназначавшаяся прежде всего нашей стране. Опора на ядерное оружие - вот линия, которую вели Соединенные Штаты для обеспечения своей политики.
После войны активизировалось экономическое проникновение США в Европу, начало которому положил План Маршалла: Европа накачивалась долларовыми кредитами, на которые европейские страны должны были покупать американские товары. Так складывалась международная торговля, укреплявшая сотрудничество при приоритете США. Таким образом Соединенные Штаты проводили линию на долларовую экспансию в мире.
На Бреттон-Вудской конференции 1944 г. было принято решение о создании Международного валютного фонда с целью обеспечения стабильности международной валютной системы и международной торговли.
США добились, что американский доллар станет мировым стандартом при установлении и поддержании валютных курсов. Тем самым в руках США (через доллар) сосредоточивалась вся "кровеносная система" мировой экономики. Манипулируя валютными курсами, США ставили под контроль всю валютно-финансовую систему мира, извлекая из этого одностороннюю выгоду.
Фактически США оплачивали импорт реальных товаров из Европы и других стран национальной валютой, т.е. "бумажками", которые они сами же и печатали. Постепенно вся мировая торговля была переведена на доллары США. Это было полное господство в мировой финансовой системе.
Начинался период, который получил название "холодной войны", - период противостояния Запада и СССР по всем основным вопросам современности.
Следует сказать, что и Советский Союз зачастую действовал как лидер "мирового пролетариата", вразрез с действительно национальными интересами, попирая некоторые международно-правовые нормы, в духе гегемонизма. Например , насильственно присоединил до войны независимые прибалтийские республики Литву, Латвию, Эстонию, прикрыв оккупацию "добровольным согласием" народов. В подобных действиях СССР был очень похож на западные государства.
В октябре 1945 г. в соответствии с ранее принятыми решениями была создана Организация Объединенных Наций (ООН). Целью ООН было декларировано поддержание и упрочение международного мира и безопасности, развитие сотрудничества между государствами. Впрочем, на деле ООН также стала ареной этого противостояния.
- Итак, в середине ХХ века начался новый период в развитии международного сотрудничества и международного права. Классический период МП ушел в прошлое.
- За этот период несколько раз менялось соотношение сил между основными центрами силы. В роли центров силы выступали отдельные европейские государства, которые вынуждены были в целях защиты государственных интересов объединяться в неустойчивые альянсы и блоки.
- Государства Европы еще в доиндустриальную эпоху создали колониальную систему, нещадно эксплуатируя страны и народы других континентов. Был легализован правопорядок "метрополия-доминион (колония)". Одностороннего решения метрополии было достаточно для изменения границ доминиона, отторжения территории, насаждения внутреннего политического и правового режима, угодного "великой державе".
Европейские страны несли свою культуру в доминионы, прежде всего свой язык, свою религию, свое право, свои ценности. Ни о каких правах человека в колониях речь не шла. Государства западного цивилизационного типа должны нести историческую ответственность за уничтожение многих народов мира.
С экономической точки зрения отношения между государством-метрополией и колонией характеризовались неэквивалентным обменом. Из колоний вывозились ресурсы, материальные ценности, дешевая рабочая сила. В колонии направлялись инвестиции для разработки полезных ископаемых, в результате чего во многих таких странах была создана однобокая структура экономики, изначально ориентированная на привязку к экономике метрополии.
- В средние века международное правосознание представляло собой в основном правосознание суверенов, глав государств; массы практически не влияли на внешнюю политику и МП. Значение имели отдельные международно-правовые доктрины.
Буржуазные революции в Европе включили в процесс народные массы, привнесли идеи всеобщего мира и справедливости, отказа от захватнических войн, выборной власти, конституции, равноправия государств. В этих условиях формировалось международно-правовое сознание, складывались доктрина и практика международного права.
- Применение силы в отношениях между великими державами по поводу колоний, передела сфер влияний было разрешено и часто практиковалось.
Право на войну было бесспорным и делало международное право в целом явлением диспозитивным: государства путем соглашений могли отступать от любых норм.
В то же время начался цивилизационный "разворот" в сторону сотрудничества, хотя бы по отдельным назревшим вопросам, которые требовали общего регулирования и порядка.
В международно-правовое регулирование внедрялся метод многостороннего решения вопросов и проблем. Стали создаваться международные организации в качестве институциональной основы многостороннего сотрудничества (в том числе Лига Наций - для решения проблемы применения силы и обеспечения международной безопасности).
- В индустриальную эпоху европоцентризм изжил себя. В круг участников международного общения вошли США и Япония. США постепенно становятся лидером западного мира. Для своей экспансии они используют преимущественно экономические и финансовые инструменты, подкрепляя их военной силой и демонстрацией силы.
США стали первым государством в мире, применившим ядерное оружие против мирного населения. К сожалению, юридические категории "преступления против человечества" родились позднее, и США не понесли ответственности за него.
- В противостоянии государств и их блоков с течением времени возрастает роль идеологии. Одна из таких идеологий - фашизм (нацизм) - была повержена и осуждена.
В то же время появились две новые глобалистские и экспансионистские идеологии, опасные для мира: коммунизм и гегемонизм.
Идеология коммунизма (марксизма-ленинизма), которую исповедовал Советский Союз, была нацелена на смену власти в государствах мира, на классовую вражду, несла дестабилизацию внутренних правопорядков.
Идеология государственного гегемонизма, главным носителем которой стали США, направлена на политический, экономический, военный контроль над другими государствами, народами и районами мира, на подчинение их себе, своей политике. США превратились в мирового жандарма, обеспечили себе доминирующие позиции в мире, присвоили право включать в сферу своих "жизненных интересов" территории других суверенных государств.
- Международное право в индустриальную эпоху приобрело определенную системность.
Сформировались основные (старейшие) отрасли МП, появились международно-правовые институты и принципы, заложившие основу для становления новых отраслей (международного экономического права, международного уголовного права и др.).
- Началась универсализация международного права: обязательства по МП стали распространяться на все расширяющийся круг государств (МП вышло за пределы Европы).
- В доиндустриальную эпоху система международных отношений закреплялась в основном конклюдентными действиями государств и международными обычаями. Договоры заключались, когда требовалась точность в интерпретации событий и в поведении государств, причем договоры часто нарушались.
Слабым оставался терминологический и теоретический аппарат МП, часто использовались аналогии цивилистики (например, применительно к свободе договоров, к "ничейным землям").
Однако в индустриальную эпоху роль и число международных договоров, а также их воздействие на внутреннее право государств возросли.
- Получила развитие борьба вокруг многих принципов и институтов МП: принцип сотрудничества, принцип разрешения споров мирными средствами, принцип наибольшего благоприятствования, режим ответственности государств за развязывание войны, режим репараций, режим возвращения государственных долгов, режим возмещения ущерба, причиненного иностранным собственникам, режим международных рек, правила и обычаи войны и др. Была запрещена торговля неграми.
Возникают основы дипломатического и консульского права, закрепляется принцип свободы открытого моря (практически было запрещено рассматривать моря и океаны как "ничейные земли" и, следовательно, присваивать, захватывать).
- В тот период не были созданы устойчивые, справедливые и понятные механизмы ответственности государств за нарушение обязательств, поскольку главными нарушителями являлись сами великие державы.
Стала заметна избирательность в использовании МП. США, например, принимают или активно создают новые нормы, которые отвечают их интересам, и, наоборот, нарушают или не берут на себя обязательства, которые их интересам противоречат.
Так, интервенция США в Россию имела место в условиях, когда Соединенные Штаты юридически не находились в состоянии войны с Россией. Пребывание американских войск на российской земле было нарушением и конституции США, и международного права.
- Таким образом, в данный период нормы международного права (и пробелы в нем) обслуживали государственные интересы великих держав - государств западного цивилизационного типа. Международное право складывалось и сложилось как право, далекое от морали и принципов справедливости.
- Возможно, следовало бы рассматривать период становления и развития классического МП как период, состоящий из двух стадий:
- стадии доиндустриального общества;
- стадии индустриального общества.
Этап современного МП
Во второй половине ХХ века, на основе Устава ООН, сложилось и функционировало современное международное право. На его развитие повлиял ряд событий (явлений) определяющего значения:
- возникновение под эгидой СССР системы социалистических государств (в нее в той или иной степени в разное время входили Польша, Германская Демократическая Республика (Восточная Германия), Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Югославия, Албания, Китай, Вьетнам, Северная Корея, Монголия);
- распад колониальной системы, процесс деколонизации и появление на политической карте мира десятков новых - независимых - государств (развивающихся стран);
- распад СССР и социалистической системы, вступление этих государств в этап переходной экономики, т.е. перехода от государственной (административной, монополизированной) к рыночной (регулируемой) экономике, основанной на частной собственности;
- переход развитых государств западного цивилизационного типа к постиндустриальному типу государства и общества;
- появление глобальных проблем, которые в равной степени угрожают странам и народам.
Институциональной основой современного периода МП стала Организация Объединенных Наций. Согласно сложившемуся правопорядку государствам юридически запрещается вести агрессивную войну. Применение силы разрешено только в двух случаях: для отражения агрессии и в случае разрешения со стороны Совета Безопасности ООН.
Кроме того, государства мира были юридически повернуты в сторону сотрудничества. Это означает, что сотрудничество отныне - обязанность (а не просто право) государств. Такой "разворот" международно-правовой системы укрепил правопорядок и потребовал новых средств и методов международно-правового регулирования.
В международном праве этого периода четче обозначились права и обязанности государств, появились императивные нормы (нормы jus cogens). Такие нормы создаются международным сообществом в целом; государства не вправе отступать от них даже по договорам (такие договоры считаются ничтожными). Примером императивной нормы может служить запрет колониализма. Другими словами, в международном праве появилось некое скрепляющее ядро, основа системы.
МП окончательно превратилось в явление универсальное. Одновременно развился региональный и локальный уровни МП. Международное право стало преимущественно писаным правом; международные обычаи, которые прошли проверку временем, получили и получают закрепление в международных договорах.
С двустороннего и регионального уровня регулирования на многостороннее и универсальное международно-правовое регулирование переведены важнейшие вопросы жизни человечества и сотрудничества государств и народов.
Появились сотни новых международных организаций. Активизировались процессы региональной и межрегиональной экономической интеграции. Изменились и продолжают меняться внутренние и внешние функции государств.
Чрезвычайно усилилось влияние народов, гражданских обществ на формирование принципов внешней политики государств и норм МП.
У человечества и государств появились новые проблемы и вызовы, которые с объективной неизбежностью понуждают к совместным действиям.
МП приобрело сложную систему. Взаимное влияние МП и внутреннего права приобрело новое качество; зачастую их невозможно разграничить. Это новое качественное единство самостоятельных (автономных) систем можно назвать глобальным правом.
Появились или развились нормативные блоки, воздействие которых на процесс регулирования международных отношений (отношений международного характера) заметно возросло: наднациональное право, транснациональное право.
Возросли роль и связь с МП таких нормативных блоков, как мягкое право, международная мораль.
Во второй половине ХХ века современное МП отражало мировой баланс сил, сложившийся после Второй мировой войны и основанный на противостоянии двух общественно-политических систем - "социалистической" и "капиталистической".
Произошел идеологический раскол миропорядка на два противостоящих друг другу лагеря - центра силы (Запад и Советский Союз). Сложилась "биполярность" мироустройства. У каждого лагеря, помимо общих моральных ценностей, были и существенные различия в системе интересов, в представлении о справедливости и т.п.
Обе группы государств оказывали стратегическое влияние друг на друга: Запад влиял в сторону демократизации в СССР; Советский Союз - в сторону социализации капитализма, западных государств.
После распада СССР началась мировая перегруппировка сил. Под старой международно-правовой надстройкой де факто сложилось новое мироустройство - "однополярный мир" во главе с США. Государства западного цивилизационного типа и международные организации, которые поставлены под контроль таких государств, стали практиковать "двойные стандарты" при решении многих проблем и вопросов.
При этом США активизировали односторонние действия, принятие решений международного значения без учета интересов других государств и групп государств, т.е. приступили к корректировке МП в своих интересах. Обращает на себя внимание линия на экстратерриториальное применение внутреннего права (законов, судебных прецедентов) США.
Опасение вызывают методы, которыми США осуществляют идеологию гегемонизма. Внутри страны США все более заметно превращаются в "государство национальной безопасности", вовне - в "новую империю зла", которая цепляется за имеющиеся односторонние преимущества. Моральная свобода, с которой США готовы применить ядерное оружие, подтверждает эти опасения.
Политике однополярного мира противостоит другая тенденция - тенденция на "многополярный мир" (с несколькими центрами силы").
Противостояние двух тенденций (с одной стороны, на "однополярный мир", на сохранение статус-кво при господстве США; с другой - на "многополярный мир", на учет интересов всех основных групп государств) - особенность сегодняшней стадии развития современного МП.
В современную - постиндустриальную - эпоху эксплуатация одних государств другими приобрела более тонкую и завуалированную форму. При колониальной системе существовала неприкрытая эксплуатация колоний метрополиями.
В индустриальную эпоху эксплуатация внешне независимых развивающихся государств приобрела форму экономической зависимости и привязки к экономикам развитых государств, например через интеграционные объединения.
В постиндустриальную эпоху начинается эксплуатация развитыми государствами, обладающими технологиями и наукой, всех остальных стран, которые не достигли соответствующего уровня развития культуры.
Не случайно США в качестве главной своей задачи видят в настоящее время защиту американской интеллектуальной собственности во всем мире.
Мир находится в поисках нового баланса государственных интересов. Только на этот раз в "игру" государственных интересов вплетаются групповые интересы, объединенные различными цивилизационными ценностями.
Европейская, англосаксонская, латиноамериканская, арабская, африканская, китайская, российская и другие цивилизации отстаивают свои государственные и групповые интересы.
На новой стадии развития МП будут утверждаться нормы, которые отвечают интересам основных цивилизационных центров.
Следовало бы, как представляется, рассматривать период современного МП как период, состоящий из трех стадий:
- стадии биполярного мира;
- стадии однополярного мира;
- стадии межцивилизационных противоречий в постиндустриальную эпоху.
Мир переходит в стадию межцивилизационных противоречий и к поискам баланса интересов на межцивилизационном уровне. В решении реальных международных проблем и в науке МП назрел цивилизационный подход.
Возникновение и развитие международного права связано с возникновением государства.
Международное право возникло в период рабовладельческого строя. Пожалуй, одним из самых древних дошедших до нас международных договоров является договор египетского фараона Рамзеса II с царем хеттов Хаттушилем III, заключенный в 1278 г. до н.э. В этом соглашении восстанавливались дружественные отношения между двумя государствами после длительной войны, заключались оборонительный и наступательный союзы, предусматривались помощь в случае внутренних беспорядков и взаимная выдача перебежчиков. Этот договор послужил образцом для многих международных соглашений.
Своеобразным памятником международного права можно считать и Законы Ману (I век н.э.)., достаточно подробно урегулировавшие вопросы посольского права.
Весьма интенсивную дипломатическую деятельность осуществляли древнегреческие города-государства, обменивавшиеся многочисленными посольствами и заключавшие договоры о военной помощи. Получил развитие институт защиты иностранцев (проксения). Споры по нарушениям международных договоров рассматривались третейскими комиссиями; на нарушителей договора налагался крупный штраф, который, в случае неуплаты, взыскивался с помощью вооруженных сил.
В древнем Риме (в период республики) послы выбирались в сенате и обязаны были давать отчет о своей деятельности. В период империи происходит становление «права народов» (jus gentium) как особой правовой системы.
В этот же период уже начинает проводиться различие между справедливыми и несправедливыми войнами. Возникает принцип соблюдения договоров, при этом нарушение договора рассматривалось как нарушение божественного права.
Международное право в средние века
На развалинах Римской империи в Европе возникло несколько феодальных государств (франков, германцев, саксов и др.). Развитие международного права несколько замедлилось, так как характерной чертой эпохи феодализма являлось «кулачное право». Война признавалась справедливой формой разрешения международных споров. В этот период заключаются в основном договоры о военных союзах, мирные соглашения. Торговые города заключали союзы (Ганзейский союз) для защиты торговли и торгующих граждан. Международное признание получили сборники, кодифицирующие нормы и обычаи морского права и послужившие обоснованием принципа свободы открытых морей. Отмечается некоторая регламентация «законов и обычаев войны», начинает складываться консульское право.
Активную роль в международных отношениях играла церковь. Периодически проводившиеся соборы играли роль кодификаторов обычных норм международного права. Так, на Карфагенском соборе (438 г.) был официально сформулирован один из важнейших международно-правовых принципов - принцип добросовестного выполнения международных обязательств (расta sunt servanda).
Формирование буржуазных институтов международного права
Основы буржуазного международного права были заложены в XVII в. На Европейском континенте в это время существовало большое число независимых государств. Их интересы требовали установить правила международного общения, обеспечивающие минимальный правопорядок.
Крупнейшим международником данной эпохи был голландский юрист Гуго Гроций (1583-1654 гг.), основное произведение которого «О праве войны и мира» (1625 г.) не утратило ценности и сегодня. Признавалось, в частности, что: в основе международного права лежат международные договоры; государства договариваются между собой относительно правил поведения как в мирное, так и в военное время. Войны должны вестись только в интересах справедливости. Были обоснованы также принципы свободы морей и свободы торговли. Книга Греция приобрела такой авторитет в Европе, что в случае возникновения международных разногласий ее положения использовались в качестве основания для разрешения спорных вопросов.
Великая Французская революция привнесла в международные отношения идею равенства, суверенитета и невмешательства во внутренние дела. Получили развитие идеи о правах человека, неотъемлемости основных прав и свобод.
В XIX столетии можно отметить четыре этапа в развитии международного права. В 1815 г. на Венском конгрессе была произведена кодификация дипломатического права, а также запрещена работорговля. В 1856 г. в Париже были разработаны многие нормы права морской войны, Черное море было объявлено нейтрализованным. Берлинский конгресс 1878 г. был ознаменован признанием независимости Сербии, Румынии и Черногории. На Гаагской конференции 1899 г. приняты конвенции, регламентирующие правила ведения войны, запрещающие применять разрывные пули и снаряды, имеющие единственным назначением распространение удушливых или вредоносных газов, а также конвенция о международном арбитраже.
На второй Гаагской конференции (1906-1907 гг.) были приняты десять новых конвенций, кодифицирующие правила ведения войны и регламентирующие мирные способы разрешения международных споров.
Вам также будет интересно:
Цена «путинских вилок» (Эль Мюрид/А.Баранов/М.Калашников)https://youtu.be/pp0awBAPnws...
При наличии большого количества транспортных средств, источников финансирования,...
Как начислять заработную плату сотрудникам в программе 1с Бухгалтерия 3.0?
«1С:Бухгалтерия...
Благотворительность не имеет своей целью получение коммерческой выгоды. Однако организации,...
Требования к профессиям, которые обуславливают профессиональные стандарты и развитие...
